澳门永利 1

王红漫: 大国卫生外交之行——非洲篇

面对卫生应急事件,中国及时总结经验,应急处置能力水平不断提高,受到全球广泛关注。在11月23日举办的第九届全球健康促进大会“卫生应急”平行论坛上,中外专家展示了中国在卫生应急、卫生外援领域的成就。

1月18日,《中华人民共和国政府和世界卫生组织关于“一带一路”卫生领域合作的谅解备忘录》签署。

20世纪70年代,在非洲大陆广为传颂的中国医生的口碑的报道,有着中国政府的高度重视和民众的认同为基础,中国医疗队源源不断开赴非洲大陆。本世纪以来,非典、禽流感、埃博拉等疫情突发和流行,国际社会和各国政府越来越重视卫生领域的交流与合作,卫生已经成为国际政治、经济和外交的重要议题和组成部分。

澳门永利 1

中国国家卫生计生委卫生应急办公室主任许树强表示,中国卫生应急作为抗击非典后医疗卫生体制改革和发展的成果,肩负着有效应对和处置突发公共卫生事件等使命,承担最为基本的国家公共卫生安全职责。

2016年11月,第九届全球健康促进大会在上海成功举办。这是我国政府主办的一次“健康奥林匹克”,也是推进全球健康促进发展的重要里程碑。中国经验成为全球健康治理的“标杆”。

伴随着中国和平崛起的进程,中国卫生外交代表中国在国际舞台上发出了强有力的声音,展示了中国智慧、中国方案、中国速度、中国力量,展示了中国国际形象的靓丽名片。中国在全球外交和国际关系高地上扎实立足,在全球外交向更高阶段、更宽视野和更具进取心的国际方案和建设性思路上,展示了中国气派、中国风格、中国印记、中国行动和中国贡献。

中日友好医院在进行航空应急救援演练。中国青年报·中国青年网记者 刘昶荣/摄

在“十三五”期间,卫生应急体系建设将按“一体两翼”的思维发展,一体,就是完善和发展中国特色社会主义制度;两翼,即着力防控突发急性传染病和突发事件的紧急医学救援。

北京大学公共卫生学院全球卫生系主任刘培龙教授认为,中国卫生事业取得了举世公认的成就,在加强卫生系统建设、增进人民健康方面发展了自己的理念,创造了新的知识,积累了丰富经验,这些都是重要的全球公共产品,极大地丰富了全球卫生知识库,为发展中国家乃至全球提供了有价值的参考。这是中国对全球健康治理的重大贡献。

以下谨以中国援非抗击埃博拉疫情实证讲述大国卫生外交之行——中国卫生外交良好形象和精神风范——中国卫生人道至尊展现大国情怀,勇于担当履行大国责任、“真实亲诚”展示大国外交,对非洲人民乃至人类健康作出无私的贡献。

你和任何一种传染性病原体,也许只有一架国际航班的距离。

世界卫生组织驻华代表处Chin-Kei
Lee说,亚太区确实有可以令我们骄傲的地方,那就是亚太积极疾病战略。这是一个很好的框架,让我们做好准备,应对各种各样紧急的疾病和危机。

在长达半个世纪的时间里,从撒哈拉沙漠到维多利亚大瀑布,从乞力马扎罗火山到东非大裂谷,中国医疗队像珍珠般洒落在非洲大地,为受援国人民带来健康福祉,树立了一座座人道主义的丰碑。

别人因埃博拉走了

2019年国家突发公共卫生事件应急演练于7月25日结束后,世界卫生组织专家Chin
Kei
LEE在点评中指出,随着全球化进程的推进,病原体的传播也变得更加难以控制。

塞拉利昂的副部长Madina
Rahman女士表示,2014年5月份塞拉利昂遭受了世界上有史以来最严峻的埃博拉病毒的侵袭。在2015年11月7日世界卫生组织宣布摆脱了埃博拉病毒,如果没有采取多部门协同作战的手段,没有中国等国际伙伴的密切合作,是不可能战胜埃博拉病毒的。

中国向非洲派遣医疗队是最伟大、最无私的国际主义援助之一,展现了中华民族博大的情怀,是中国政府支持非洲民族独立、维护人民生存权利的真实写照。

中国因埃博拉来了

2016年1月,寨卡病毒在美洲肆虐,世界卫生组织宣布:其引发小头症病例和其他神经系统病变,构成“国际关注的突发公共卫生事件”。2016年2月9日,原国家卫生计生委发布我国确诊首例寨卡病毒感染者,这位患者此前曾经去疫区委内瑞拉旅行,2月2日乘飞机回国。国家卫生健康委员会应急办公室主任许树强对这例患者印象非常深刻,他记得当时正是除夕,“手机正在接收各种各样的祝福短信,忽然一个电话打进来,说江西发现一例疑似寨卡病毒感染者”。随即,许树强协调相关人员复核检测结果并进行确诊。

卫生应急也是中国对外援助的重要领域之一,中国商务部国际贸易经济合作研究院国际发展合作研究所王忱说,商务部是中国政府对外援助的主管部门,长期以来与卫生计生委等部门密切合作,开展卫生领域的援助。中国对外援助领域十分广泛,涉及民生、经济、社会发展的方方面面。另外中国也十分重视临床科室的建设,支持中方与所在国的医院、医学院之间的合作,不仅仅通过卫生援助,也通过针对健康社会决定因素开展工作,促进改善人们的健康水平。

我国向非洲派遣医疗队始于1963年。当时,阿尔及利亚政府向中国政府提出派遣医疗队的请求。中国政府从北京、上海等地抽调最优秀的医生组成中国医疗队,不远万里,用精湛的医术赢得当地人民的称赞。中国医疗队的事迹很快传遍非洲,请求中国派遣医疗队的非洲国家不断增加。自此,一支支中国医疗队走出国门,谱写了“不畏艰苦、甘于奉献、救死扶伤、大爱无疆”的精神,树立了中国人民热爱和平、珍视生命的国际形象。

……

许树强是此次应急演练的主要策划者之一,2014年,他作为中国政府的高级专员带队去援助西非埃博拉疫情防控工作。常年和这些传染性病毒打交道的许树强,在谈到国家突发公共卫生事件防控时,用上了“如履薄冰”这个词。

中国四川省卫生计生委副主任杜波教授去年带领医疗队参与了中尼边境抗震救灾医学救援。他表示,因为经历了四川汶川地震、雅安芦山地震等考验,中国把这些经验运用到中尼边境地震救援中,尼方赞扬中国救援队是国际上到得最早、救得最好医疗队伍。

截至目前,中国先后向亚、非、拉、欧和大洋洲的66个国家和地区派遣过援外医疗队,累计派出医疗队员约2.4万人次,诊治患者近2.7亿人次。目前,中国向51个国家、地区派有援外医疗队,其中有42个国家在非洲,1178名医疗队员分布在115个医疗点上。迄今已有1000余名医疗队员获得受援国首脑颁发的勋章等多种荣誉,有51名医疗队员因疾病、工伤、战乱、意外事故等在受援国牺牲。

  ——非洲民歌《消灭埃博拉》

“我们面对的敌人看不见,摸不到,有可能是接触性的病毒细菌,如果摸了一下被污染的东西,就感染上了;也有可能是高致病性的、通过空气传播的病毒,接近传染源就有可能被感染。这些都是非常可怕的。”

援外医疗队及队员不仅积极防治传染病、常见病和多发病,而且为受援国引进了心脏外科、肿瘤摘除、断肢再植、微创医学等高精尖医学临床技术,同时将针灸推拿等中国传统医药以及中西医结合的诊疗方法带到受援国。他们通过临床带教、学术讲座等各种形式培训了大批医务人员,留下了“不走的中国医疗队”。

援非抗击埃博拉疫情是全球突发公共卫生事件的一次生死大救援,也是对中国卫生应急能力的一次实战大检验。党中央、国务院高度重视,中共中央总书记、中央军委主席、国家主席习近平和国务院总理李克强分别作出重要批示,习近平主席专门向疫区三国元首致电慰问,中国党政首脑直接组织领导,有效动员和凝聚了各方力量,印证了中国独特的政治优势,体现了中国日益提升的综合国力,体现了中国人道至尊、关爱生命、救死扶伤、勇于担当的宗旨,体现了用医术传递爱心、用关怀传递真情,用至诚履行大国责任的大国情怀,体现了中国卫生外交的风采。

国务院应急管理专家组组长闪淳昌也坦言,在全球化背景下,跨国性的疫情和输入性的传染病等突发公共卫生事件的爆发风险越来越大。相对事故灾难、自然灾害、社会安全事件等突发事件,突发公共卫生事件“更是个开放系统,具有高度弹性”。

公共卫生安全维护体现担当

一、 非洲埃博拉疫情爆发和传播概况

“非典”是我国卫生应急体系建设的起点

从抗击埃博拉病毒到防控寨卡疫情,从地震医学救援到台风灾后处理……哪里有疫情灾情,哪里就有中国医务人员的身影。近年来,中国政府积极参与国际突发公共卫生事件和突发事件紧急医学救援,努力承担应尽的国际责任和义务,为维护全球公共卫生安全发挥了重要作用,体现了负责任大国的担当。

“目前正在非洲西部地区蔓延的埃博拉疫情是近40年来规模最大、最复杂且最严峻的一次。新增病人数正在迅速增长,已经超过了卫生部门的控制能力,急需国际社会增调,医生、护士、医药补给和救济品加以应对。”

据了解,此次应急演练是“非典”以来,规模最大的一次国家突发公共卫生事件应急演练。“非典”是国家卫生应急体系建设的起点,在应对“非典”之时,闪淳昌坦言:“我们国家应对传染病的能力和水平,确实还是比较差的。咱们无论从法规建设、新闻发布,以及应急资源的整合等方面都存在着不少问题。”

2014年,西非埃博拉出血热疫情暴发后,中国政府和人民感同身受,率先驰援,组织实施了中国在卫生领域规模最大的一次援外行动。中国向疫区及周边共13个国家提供了五轮援助,总价值超过1.2亿美元,整合中方援建的医院、抗疟中心、生物安全实验室、医疗队等资源,派遣了1200多名医护人员,帮助疫区国家加强公共卫生能力建设。我国向塞拉利昂运送了移动生物安全实验室,援建并投入运行了固定生物安全实验室,提高埃博拉病毒检测能力;向几内亚、塞拉利昂、利比里亚等11国派遣了30余批公共卫生、临床医疗和实验室检测专家组,深入三国边远地区培训当地医护及公共卫生人员。中国援非抗疫队伍累计完成公共卫生培训12471人次,为西非有关国家培训1万余名医疗护理和社区骨干防控人员。

——世界卫生组织总干事

“但是抗击‘非典’之后,党中央国务院抓住了契机,认真总结经验教训。因此抗击‘非典’是我国突发事件应对工作的一个里程碑。当时党中央国务院做了一个很重要的顶层设计,叫‘一案三制’。制定修订应急预案,建立健全应急的体制、机制和法制。”

2015年尼泊尔大地震后,中国政府快速反应,紧急展开救援行动,在12小时内组建了中国政府医疗队和中国政府防疫队,在震后48小时内乘坐包机抵达灾区救援一线。其中,中国政府防疫队是最早到达尼泊尔地震灾区的外国防疫队。4支中国政府医疗防疫队在尼两个月期间,为尼开展巡诊4000多人次,救治伤员2600多人次,协助制定11个灾后防病技术方案,培训防疫骨干1000余人。

2014年2月开始,埃博拉出血热突然在西非爆发。疫情最早出现在几内亚、塞拉利昂和利比里亚。2014年8月8日,世界卫生组织(WHO)在日内瓦总部宣布,目前在西非地区暴发的埃博拉疫情“非同寻常”,已构成“国际关注的公共卫生紧急事件”。建议受疫情影响的国家应宣布进入“紧急状态”,启动建立紧急行动中心。呼吁国际社会为这些国家提供最紧急支持。

许树强把我国的应急卫生体系分为3个维度,“一案三制”是其中的管理维度,另外两个维度是资源维度和行为维度,前者包括应急队伍建设、装备设备等,后者由预防准备、监测预警、处置救援、善后评估等环节构成。

中国公共卫生积极“走出去”,主动参与应对境外公共卫生危机。由国家卫生计生委指导上海市组建的中国国际应急医疗队通过世界卫生组织评审,成为全球首批3支获得世卫组织认证的国际应急医疗队之一,展现了我国卫生应急的实力和水平。

WHO发表数据:
2014年12月17日,西非三国感染病例(包括疑似病例)已达19031人,死亡人数7373人,全球总病例为19065例,包括7388例死亡病例;截止2015年2月3日,西非三国本次埃博拉出血热病例共22525例,包括9004例死亡病例,全球总病例为22560例,包括9019例死亡病例。

与此同时,“非典”的教训还让我们建立起了一个覆盖我国96%的乡镇卫生院的网络直报系统。许树强告诉中国青年报·中国青年网记者,在没有这个直报系统之前,关于疫情信息的上传下达需要5~7天,而现在只需要2~4个小时。

澳门永利,“健康丝绸之路”前景光明

二、中国援非抗击埃博拉行动的卫生外交

在这样一个网络直报系统覆盖之下,如何能保证所有信息不漏报?在如今各个医院规模越来越大、学科能力越来越强的情况下,遇到突发公共卫生事件,是不是都能及时有序处理?许树强说,这些问题都需要通过一些演练来检验。我们不指望通过一次演练能有多大的进步,而是希望能发现问题,然后引起大家的关注和思考,进一步推动问题的解决。

2016年底,健康快车斯里兰卡光明行活动启动,这是健康快车活动首次走出国门参与“一带一路”建设,掀开了中斯两国卫生领域合作的新篇章。活动持续一个月时间,累计为斯里兰卡503例白内障患者实施了免费手术。

1、元首外交 展示“新”风

全球25支国际应急医疗队有5支在中国

2016年7月,世界卫生组织总干事陈冯富珍访华。访问期间,陈冯富珍与我国就2030年可持续发展议程、“一带一路”卫生合作等议题深入交流,并达成多项全球卫生合作共识。世界卫生组织欢迎中国对全球卫生的承诺,认同中国提出的“一带一路”倡议。

中共中央总书记、中央军委主席、国家主席习近平专门向疫区三国元首致电慰问,亲自宣布四轮援助举措。中国最高领导人对疫区国家政府和人民的关怀、对国际公共卫生安全的高度重视,这在世界和中国对非援助史上实属罕见。

我国的应急卫生体系虽然起步不早,但是却在较短的时间内迈入了世界前列。以队伍建设为例,许树强举例说,目前世界上一共有25支国际应急医疗队,其中有5支在中国。

为落实双方达成的合作共识,国家卫生计生委与世卫组织积极磋商“一带一路”卫生领域合作的谅解备忘录,希望通过共同努力,促进与“一带一路”沿线国家等重点合作伙伴开展合作,携手打造“健康丝绸之路”。

此次援非抗击埃博拉疫情行动频频创新:首次动用多架次包机,在短时间向疫区国家密集运送防疫物资;首次向海外(塞拉利昂)运送移动实验室;首次在海外(利比里亚)建设、运营传染病治疗中心;首次向海外成建制派遣传染病卫生防疫力量和军事医护人员。

中国应急医疗队还参与了一些国际应急救援标准的制定,比如在灾区的帐篷里接生的操作标准。许树强说,参与制定这些标准,从另一方面也是督促我们的应急卫生体系进一步规范完善。中国专家参与了近几年的马达加斯加鼠疫、安哥拉的黄热病、刚果埃博拉病毒爆发的援助工作。

在合作备忘录指导下,我国将加强与世卫组织合作,以全面提升中国同“一带一路”沿线国家人民健康水平为主线,以周边国家为重点,以多双边合作机制为基础,创新合作模式,推进务实合作,促进我国及沿线国家卫生事业发展,打造“健康丝绸之路”。

六集大型政论专题片《大国外交》中的第三集《中流击水》,将中国援助抗击埃博拉疫情称为“新中国历史上规模最大的对外医疗援助”。中国共提供总价值1.2亿美元的防控物资、紧急现汇和粮食等援助;派遣1200多名医护人员和公共卫生专家赴疫区国家,迅速启动埃博拉出血热联防联控工作机制,建设生物安全三级实验室、建设、运营传染病治疗中心,开展公共卫生人员培训、实验室检测、病例留院观察和治疗,宣传普及公共卫生知识等抗击疫情任务。世界卫生组织时任总干事陈冯富珍高度评价,中国政府第一时间高举道义旗帜,最早落实承诺,并根据疫情发展不断加大援助力度,引领了援非抗疫义举,是成功的抗疫外交。

Chin Kei
LEE同时还在点评中指出,中国一直致力于加强国家能力建设,并在紧急情况下为世卫组织的核心任务作出贡献。中国参与的许多国际疫情应对行动(包括2014年至2015年在西非爆发的埃博拉疫情,以及目前在刚果民主共和国爆发的埃博拉疫情)都表明了这一点。

加强同世卫组织总部、西太区和驻华代表处三个层级的政策和技术交流,总结提炼中国在上述重点领域的卫生事业发展成功经验,充分利用世卫组织在政策、技术上的优势和国际平台,向“一带一路”国家和国际社会推广。

2、中国速度 示范效应

当年,援助西非埃博拉疫情防控工作让许树强记忆犹新,我们国家当时先后派出了约1200名工作人员前去援助,没有一个人感染。许树强说,这不是因为我们的医护人员和公共卫生专家不和患者接触,相反,包括给患者诊疗、流行病学调查等这些事情都需要他们亲力亲为。

共同积极争取资金在“一带一路”沿线国家开展实质性合作项目,推进与“一带一路”沿线国家的医疗与公共卫生合作和交流。支持世卫组织申请实施中国—联合国和平发展基金项目。

中国同西非相距遥远。面对前往疫区国家航班少、运输难等诸多困难,中国政府特事特办。3月埃博拉疫情爆发后,4月中国政府在党中央、国务院的统一部署下就启动紧急援助措施,8月初疫情加剧蔓延尚未引起国际社会重视之时,中方率先宣布向疫区三国提供抗疫援助,并在一周内租用包机将急需防疫物资送达疫区三国。这是疫区三国最关键时刻收到的第一批急需防疫物资,9月12日,习近平主席发布命令,中国首支医疗队执行援塞抗埃任务,302医院2小时完成人员集结,3天内筹措80余类150吨援助物资……10月24日,习近平主席宣布启动第四轮援助方案,仅用5天,援建利比里亚一个100张床位的埃博拉治疗中心所需建材、医疗设备和建筑人员全部集结到位,不到一个月建成投入运营。中方首批160名医护人员和后续320名医护人员全部确定。塞拉利昂总统科罗马评价,“中国对塞拉利昂的支持的力度最大、中国的援助是迅速的、全方位的、持续的。”这种“中国速度”,让利比里亚总统瑟利夫深受感动,盛赞中国的援助行动在国际社会发挥了引领和示范效应。

许树强介绍了当时的一个细节,从污染区到半污染区再到清洁区,我国工作人员每一次穿脱隔离服时,都有另一个人在旁边监督,以保证操作行为规范。许树强补充说,这也是我们从“非典”中吸取的教训。

积极参与全球卫生相关国际会议,积极与“一带一路”国家加强卫生体制政策、卫生领域相关国际标准、规范的磋商和沟通;并邀请世卫组织出席中国同“一带一路”国家举办的有关研讨会、中国—中东欧卫生部长论坛、中阿卫生部长论坛、金砖国家第七届卫生部长会议暨金砖国家传统医药高级别会议等。

3、中国气派 凝心聚力

参加此次援助工作的美国、英国、西班牙等国家的工作人员有发生感染埃博拉病毒的事故。许树强说,事后经过大量的考证发现,他们可能就是在穿脱隔离服这个环节被感染了。

继续加强与世卫组织和“一带一路”国家加强卫生应急合作,更好地参与全球突发公共卫生事件的处置工作,为维持全球卫生安全贡献力量。

中国驻疫区三国大使和使馆工作人员始终没有离开岗位,400多名驻利比里亚维和官兵始终战斗在一线,中国医疗队始终坚守为当地民众提供医疗服务。中方企业和近万名人员选择继续坚守创业,坚持生产,以实际行动支持疫区国家发展经济。中资企业在几内亚承建的项目无一延期,为几内亚保持经济社会稳定发展发挥了重要作用。面对疫情肆虐及对生命的威胁,中国人选择了坚守,不断向疫区三国增派防疫专家、医护人员、管理人员、后勤保障人员组成的医疗队。中国既提供防疫物资、粮食、现汇、救护车、检测实验室、治疗中心等硬援助,还派遣最急需的传染病专家和医护人员。中国军地医疗队结合2003年抗击非典(后来称为SARS)、2008年抗震救灾援救积累的丰富经验,因地制宜、对时育物,设计并完成了有效应对战胜埃博拉疫情的专业理论、防护技能、工作流程、个人综合素质相结合的系统培训,包括单项操作指导、个人防护标准程序、救护车与患者运输标准程序、医疗机构终末消毒指南等软援助。此外,中国提供的援助还惠及周边其他10个国家,在西非地区构建起了地区防疫网;还为联合国、世卫组织和非盟等国际和地区组织捐款1000万美元。

值得注意的是,当时埃博拉在中国也没有发生疫情输入事件。许树强表示,这主要是我国多部门联防联控机制发挥了重要作用。正如当天的应急演练是卫生健康部门会同外交、公安、交通运输、海关、民航、国际发展合作、移民管理等部门联合开展的一次演练一样,联防联控机制主要就是多个部门协调工作,共同参与控制疫情。

加强重点传染病防控合作。请世卫组织对中国同“一带一路”国家开展传染病联防联控、传染病监测等方面合作提供技术支持。

4、中国方案 标本兼治

多部门协作的联防联控机制和网络直播等工作机制已经形成了应对突发公共卫生事件的中国模式,且这个模式经受住了多次“大战”的考验。

加强能力建设和人员培训。请世卫组织对中国同“一带一路”国家开展公共卫生人才培养、医院和公共卫生机构合作网络等提供指导和支持。

非洲公共卫生问题的本质上,是发展和能力建设问题。中国政府的援助不仅立足当前,全力支持疫区三国战胜疫情,且积极着眼“后埃博拉时期”,帮助非洲国家恢复和健全公共卫生和防疫体系建设,考虑在非洲建立病原和热带病防治研究中心,派专家参与非盟“非洲疾病防控中心”设计与建设,举办更多公共卫生和疫情防控培训班,把公共卫生合作列入中非合作论坛部长级会议优先合作领域,加大投入和支持。中国政府“不以利为利,以义为利”(《礼记•大学》),为非洲提供力所能及的帮助,是中非交往中的一贯原则。中国综合国力显著增强,国际地位日益提高,援非抗击埃博拉疫情体现了负责任的大国担当。

提升应对突发公共卫生事件能力,我们永远在路上

共同推动传统医药国际合作,推动更多中国生产的医药产品进入国际市场,使质优价廉的中国医药产品造福于“一带一路”国家人民。

传染病防控没有国界,中国军地专业队伍远赴西非参与全球大救援,巩固中国与非洲国家传统友谊,展示中国国际人道主义和负责任大国形象,防范疫情扩散具有重要意义;并为国内疫情防治积累经验,保障中国在非公民健康安全。从全球治理的角度来看,国际公共产品供给不足会影响到更多群体的自身利益。因此中国参与埃博拉抗击等系列援助活动,有助于中国提高软实力,有助于实现与世界各国的共同发展与繁荣,实现包容式发展。

“传染病会以不同的面貌出现,它不会重复,也没有重复的方式,总会找到我们新的弱点,出其不意地攻击。所以要不断设想新的可能性、新的威胁。”中国疾病预防控制中心副主任冯子健也是当天应急演练的主要设计者,曾经和许树强乘坐同一架航班参与非洲埃博拉疫情援助工作。他告诉记者,应对突发公共卫生事件是艰巨的任务。

刘培龙说,实施中国全球健康战略,是实现健康中国的支撑与保障。今后,中国在全球健康治理中将扮演重要角色,成为更加积极的参与者、建设者和贡献者。

5、中国情怀 包容互鉴

冯子健说:“路很长,永远走不到头,需要不停地改进。‘敌人’在变化,我们的应对能力也需要去改变。公共卫生的一个重要特点就是总有问题去驱动,你得提前想到会有什么问题,然后去识别新的威胁,再找到我们自己的弱点,而不是一味地看已经取得的成绩,这不是重点。”

正如非洲人民传唱的那首民歌《消灭埃博拉》“别人因埃博拉走了,中国因埃博拉来了……”国际社会对埃博拉的反应,经历了长达半年的慢热过程。各国本能的反应是“御敌于国门之外”,绝大多数国家处于等待观望状态。中国军地公共卫生队伍和医疗队伍走出国门,援非抗埃国际生死大救援行动,将中国在公共卫生和传染病防治领域积累的经验在非洲分享和传递,标志着中国援非抗疫的重点已经逐步从人道主义援助转向以多种形式支持防疫治病。

应急演练现场,冯子健通过视频连线的方式“临时”向四川省参与人员提出了问题,一些疫情感染者的轻症阶段,只有发热、咳嗽等非典型症状,这些感染者可能会去一些常规的医疗机构就诊,针对这样的情况,地方医疗机构该如何应对?

中方一方面第一时间采取援非抗埃行动;另一方面对国际合作抗疫始终持积极、开放态度,与国际同行相互沟通、交流经验,并肩战斗。中国通过捐资、参会、派专家等举措,全面支持联合国和世卫组织发挥领导和协调作用。中美两国元首亲自关心在西非开展抗疫合作,达成重要共识,双方有关人员在利比里亚等疫区国家开展了良性互动和实质性合作。法国外长法比尤斯访华期间,中法两国外长就双方联手援非抗疫发表联合新闻,规划了双方援非抗疫合作的方向、思路与举措。中英两国进行多轮接触,就双方在疫区前线工作的医务人员联手抗疫达成共识。

四川省卫生健康委员会应急办主任邹礡回答:除了要严格执行落实前期的相关培训工作,还要进一步规范各级医院发热门诊的专门通道使用和管理情况,发现疑似患者之后就要通过预留的专门通道进行隔离。冯子建表示,这样的回答很到位。

6、中国智慧 兼济天下

会后,多位参与应急演练的工作人员向冯子健开玩笑地表示,听到这个问题时,紧张得手心里出了汗。冯子健表示,传染病疫情发生以后,会有一些难以预料的情况,除了要做好日常诊疗活动和公共卫生准备,还要假想一些严重、复杂的局面,进行系统、有计划的预案准备,以提升应对突发事件的能力。

中国首次将传染病防控和生物安全防御关口前移至国门之外、前置于全球疫情的起始端。在援助非洲疫区的同时,也掌握了具有生物安全战略意义的病毒相关信息和技术,有效将埃博拉阻止在国门之外,捍卫国家卫生疆域的安全。

许树强也表示,社会发展到什么程度,我们的卫生应急工作就要保障人民到什么程度。他坦言,应对国家突发公共卫生事件,目前的网络直报系统需要进一步加强,还应该加强监测点的覆盖,而实际情况是我国的一些欠发达、边远地区的监测点建设还不够完善。

军事医学科学院放射与辐射医学研究所根据埃博拉病毒基因序列研制具有自主知识产权的“埃博拉病毒核酸检测试剂”,通过卫生专家评审,获得正式生产批准,将在深圳市普瑞康生物技术有限公司生产,为中国埃博拉病毒的早期诊断和防控提供了重要技术储备。利用“埃博拉病毒核酸检测试剂”这一最新技术手段,可对疑似感染者早确诊、早隔离、早治疗,从而有效防控疫情传播,对维护中国公共卫生安全具有十分重要的意义。由军事医学科学院生物工程研究自主研发的重组埃博拉疫苗获得临床许可,进入人体试验。这是继美国、加拿大之后世界上第三个进入临床试验的埃博拉疫苗,也是全球首个2014基因突变型埃博拉疫苗。在非洲塞拉利昂开展的Ⅱ期500例临床试验取得成功,实现了中国疫苗在境外临床试验“零的突破”。

除此之外,国家卫健委还将建设综合、航空、海上、水上紧急医学救援基地。今、明两年预计建成6个救援基地,包括四川华西医院、湖南湘雅医院国家综合紧急医学救援基地,北京大学人民医院、上海瑞金医院航空紧急医学救援基地,以及国家水上紧急医学救援基地。

7、中国担当 大爱无疆

中国青年报·中国青年网记者 刘昶荣 来源:中国青年报

在党中央、国务院的统一部署下,西非埃博拉疫情最严重时刻,中国派出最精锐队伍、进入最危险疫区,提供物资援助,实施人道主义救援,以实际行动表明,中国负责任大国“真实亲诚”鲜明的态度和作为,在控制直至终止疫情中发挥了举足轻重的引领和示范作用。

原标题:你和传染性病原体也许只有一架国际航班的距离责任编辑:墨北

在这次抗埃疫情国际大救援中,中国自2003年“非典”后建立健全的法律法规和卫生应急预案体系发挥了积极作用,全球最大的传染病和突发公共卫生实践直报系统发挥了信息枢纽的作用,专业高效的卫生应急处置队伍发挥了发控关键作用,中国卫生应急体系经受住了全面、严格、实战的检验。国家卫生计生委应急办主任许树强表示,中国公共卫生应急体系建设经过非典疫情、汶川地震和非洲埃博拉疫情三个重要阶段的洗礼和发展,其应急能力已达到国际先进水平。足见援非抗击埃博拉对于中国公共卫生力量的历练与捶打

中国医疗队是全球派出医疗队之中唯一“零感染”的医疗队。(六集大型政论专题片《大国外交》第三集《中流击水》)

中国科学院武汉国家生物安全实验室(即武汉P4实验室)在武汉竣工,这是中国、也是亚洲首个即将运行的P4实验室。P4(Protection
Level4)实验室,即生物安全等级最高的实验室,根据国际惯例,这是人类唯一可就埃博拉等活体病毒做实验的安全场所

中国全力援助非洲疫区国家的行动,彰显了中国负责任大国的形象,为巩固和发展中非友谊作出了重要贡献。这不仅仅是一次国际医疗援助行动,更具有深远而重大的卫生外交政治意义,这次以生命守护生命的国际大救援,将彪炳史册。

2014年10月17日世卫宣布塞内加尔疫情结束;

2014年11月21日世卫宣布刚果疫情结束;

2015年5月9日世卫宣布利比里亚疫情结束;

2015年12月29日世卫宣布几内亚的埃博拉传播结束;

2016年1月14日世卫宣布在利比里亚发生的埃博拉病毒病最新疫情结束,并表示西非所有已知传播链已经被阻断。

以上疫情终止的路线图和时间表中,每一地每一时刻都有中国智慧、中国方案、中国速度、中国力量、中国行动、中国印记、中国贡献。

三、 国际社会对中国援非抗击埃博拉的卫生外交评价

中国援非抗击埃博拉队伍被评为2014“最美医生”荣誉团队、第三届“中华之光——传播中华文化年度人物”获奖集体。

感动中国2014年度特别致敬——抗击埃博拉病毒中国援非医疗队。颁奖词:“这些都是远渡重洋到非洲大路上抗击埃博拉的中国医生,他们在那里,以勇气和科学铸成铜墙铁壁,我们以这座奖杯,向他们致以崇高的敬意”

国际社会高度评价。国外非政府组织、国际机构、受援国政要对中国援非抗给予高度肯定、称颂与盛赞:

尼日利亚《卫报》发表评论说,中非是患难与共的好朋友。评论说,患难见真情。中非是好兄弟、好朋友和好伙伴,患难与共,互相支援。在这紧要的时刻,中国人民愿意与非洲人民一道克服困难

塞拉利昂主流媒体《科科里奥科报》网站12日头条报道了中国派专机向塞拉利昂运送援助物资事。该报道以《中国送来价值160万美元的药品和医疗装备帮助塞拉利昂消灭埃博拉》为题,并配发了中国飞机的卸货照片。文章称赞中国的援助将帮助塞防止疫情扩散,挽救更多的生命。文章最后说:“非常感谢中国政府和人民。”

由非洲联盟(非盟)在赤道几内亚首都马拉博主办的“非洲抗击埃博拉国际会议”上,肯尼亚肯雅塔大学国际关系研究所非洲中心主任伊斯拉埃尔•科迪阿嘉表示,中国在帮助西非国家防控埃博拉疫情的过程中开创了中国援外工作的诸多先河,包括数次租用包机运送防疫物资,建立埃博拉诊疗中心和埃博拉检测移动实验室等。中国对西非国家防控埃博拉疫情的帮助做到了言出必行,既及时又有效,对西非国家控制疫情发挥着不可或缺的作用。这不仅再一次体现了中非之间患难见真情的传统友谊,还展示了中国负责任大国的良好形象

世卫组织驻华代表施贺德博士表示,赞赏并支持中美合作援助其他国家的卫生发展,在促进各国间共享经验的同时,促进这些国家的应对能力建设

世界卫生组织驻肯尼亚代表库斯托迪亚•曼德黑特说中国医疗队的援助加强了西非国家抗击埃博拉疫情的能力。还赞扬中国在非洲投资医疗卫生基础设施的举动。“中国的援助对于在埃博拉疫情地区重建医疗设施至关重要”。

世界卫生组织驻塞拉利昂代表雅各布•姆丰达称赞中国对塞拉利昂抗击埃博拉疫情的物资援助高效及时,认为中国政府的物资能在一定程度上缓解医疗设备短缺的情况,有助于塞拉利昂更快战胜埃博拉疫情

时任世界卫生组织总干事在瑞士日内瓦指出:“15个月前几内亚、利比里亚和塞拉利昂每周共报告950多个埃博拉病例。目前,这三个国家已阻断两年多以前开始的最初疫情的所有传播链。2016年1月14日,世卫组织宣布利比里亚的疫情已经结束。请与我一同向这三国政府发挥的领导作用、卫生保健工作者和社区的英勇奉献以及许多合作伙伴的坚定支持致敬。”  

塞拉利昂外交部长卡马拉在接受新华社记者专访时表示,中国是第一个帮助塞拉利昂抗击埃博拉疫情的国家。到目前为止中国已为塞拉利昂提供了4轮援助,包括资金、医疗设备、车辆以及派遣医护人员等各个方面。中国在派遣移动实验室检测队之后,还为塞拉利昂建成了第一个永久性的实验室,“中国已经为塞拉利昂抗击埃博拉提供了非常大的帮助”。

塞拉利昂总统欧内斯特•拜•科罗马:“今天,我们在这里热烈庆祝中国医疗队在这次抗击埃博拉战役中所取得的成绩,感谢中国医疗队的队员和今天到场的每个人,感谢你们在控制埃博拉疫情中做出的巨大贡献,塞拉利昂人民是你们永远的朋友,我们将永远支持一个中国政策。在埃博拉疫情结束以后,我希望有机会访问中国,亲自向习主席和中国人民表达我们的谢意,感谢中国朋友对我们一贯的支持。”

几内亚总统阿尔法•孔戴说:“中国医疗队已在一线奋斗15个月,有些人因为埃博拉走了,中国人却因为埃博拉来了。中国一直与我们一道抗击埃博拉疫情,中国是几内亚历史性的合作伙伴。”

美国疾控中心应急准备与响应办公室主任Dr.Stephen
C.Redd一行于2015年11月2日至6日来华进行访问。中美双方分别介绍了卫生应急工作进展,重点就埃博拉出血热疫情应对和流感大流行应对准备等相关领域工作进行了专题交流与讨论。塞拉利昂当地时间2015年11月26日下午,英国公共卫生署(Public
Health
England,PHE)一行6人在中国驻塞使馆经济商务参赞处秘书潘一超和随员谢杨帆的陪同下,访问了中塞友好生物安全实验室,对中国CDC专家在塞开展的埃博拉常规检测和在后埃博拉时期开展的埃博拉应急研究表示十分赞赏。

国际移民组织总干事威廉•斯温表示,中国在非洲最需要的时候伸出了援手。

世界卫生组织现任总干事特沃德罗斯•阿达诺姆说:“西非出现埃博拉疫情时,中国派出了医疗队还提供了很多后勤支持,这对遭遇埃博拉疫情的非洲国家而言是非常重要的贡献。未来我们希望中国能继续帮助非洲国家建立疫情紧急预警能力,同时也能帮助非洲国家提高后勤部署和医疗水平。”  

联合国对于中国在这场事关人类的传染病爆发中的工作与贡献给予首肯和感谢,时任联合国秘书长潘基文致函中国常驻联合国代表刘结一表示感谢。潘基文说道,中国对于非洲各国领导人及世卫组织的紧急呼吁作出了迅速的反应,中方所提供的资金、人力和实物资助直接解决了最核心的需求,特别是400名(实际派出887人次——作者注)中国医务人员在现场为缓解当地居民的苦难作出了巨大贡献。潘基文感谢中国政府在全球和地区层面为加强国际合作所作出的不可或缺的贡献。

卫生外交是当代国际政治的重要组成部分,是中国扩大对外影响力、展现大国责任的重要途径,也是维护中国海外利益与全体国民健康的重要基础。中国经济实力的不断增强,在国际社会中扮演的角色越来越重要,在国际卫生舞台担当的责任越来越厚重。中国政府在应对非典、禽流感、埃博拉等疫情期间的出色表现,以及在国际政治、社会等方面的影响,赢得了国际社会对中国的尊重和信任、获得了全世界的广泛首肯与盛赞;中国卫生淋漓尽致地凸显了中国作为负责大国在积极参与全球治理体系改革与建设,推动构建新型国际关系,推动构建人类命运共同体之中国特色大国外交理论与实践上独特的作用和积极而富有成效的创造性贡献,既具鲜明的中国特色,又有强烈的时代特征。(作者王红漫系北京大学教授
博导,研究方向社会发展与全球卫生治理理论与实证研究)