我国重要湖泊将“定期体检”

中国花卉报讯:笔者日前从南京召开的首届中国湖泊论坛上获悉,为更好地保护湖泊资源,我国将建立湖泊健康监测评价体系,实现对所有重要湖泊的“定期体检”。
据统计,全国现有湖面面积1平方公里以上的天然湖泊2939个,总面积8.41万平方公里,湖泊淡水资源量约占全国水资源量的8.5%。受气候环境变化和人类活动影响,湖泊生态系统正面临严峻考验,水质恶化,泥沙淤积,湿地萎缩,调蓄洪水能力降低,每年有20个天然湖泊消失。
水利部部长陈雷在论坛上透露,未来一段时间内,针对湖泊保护面临的严峻形势,我国将坚持预防为主,建立湖泊健康监测评价体系。在大规模开展湖泊健康评估工作条件尚不成熟的情况下,要积极开展试点,总结规律、积累经验,建立湖泊健康评估的基本方法、技术标准体系和工作机制,最终实施对所有重要湖泊的“定期体检”。
与此同时,我国将完善湖泊水量、水质和水生态系统监测计量系统建设,加强对湖泊水文水资源、物理、化学以及生物特性的监测,为开展湖泊动态管理保护奠定坚实基础。

昨天,围绕湖泊健康与可持续发展主题,由中国科协主办、江苏省科协等单位承办的首届中国湖泊论坛在南京开幕,第九次江苏科技论坛同步举行。来自全国各地的湖泊专家们共同商讨中国湖泊的发展大计。水利部部长陈雷介绍,目前我国完成了对湖泊的普查。而国家自然科学基金委员会主任、中国科学院院士陈宜瑜在主旨报告中透露,近50年来,中国消失的湖泊多达243个,其中,江苏消失的湖泊有11个。湖泊现状全国近50年消失243个湖泊根据科技部十一五期间进行的中国湖泊水质、水量与生物资源调查,我国目前现有湖面面积1平方公里以上的天然湖泊2693个,总面积超过8.1万平方公里。全国拥有超过100个湖泊的省(直辖市、自治区)共9个,西藏湖泊数量最多,共833个,内蒙古第二395个,黑龙江第三243个江苏共有99个,虽然湖泊数量不算多,但是湖泊的拥有率(湖的总面积与全省面积之比)却是最高的。全国湖泊第一个问题就是,有的湖泊消失、萎缩了。在陈宜瑜制作的图片中,消失萎缩干涸的湖泊,让人心疼。统计下来,中国近50年来消失的湖泊共计243个,新疆消失的湖泊62个,位居榜首;内蒙古紧随其后,消失59个;湖北排第三,消失55个;江苏排第四,消失11个。江西、安徽排第五,各消失10个。今年夏天,我国各大湖泊纷纷喊渴。陈宜瑜说,除了湖泊的消失外,萎缩干涸也是个大问题,最严重的是西北的湖泊,其次是长江中下游。造成湖泊面积萎缩干涸,其中有一个原因是围垦。建国后,全国合计围垦湖泊面积估计超过
1.3万平方公里,相当于五大淡水湖泊面积总和的1.3倍。1950年~1985年,太湖湖滩湿地围垦161平方公里,68%分布在东太湖周围。1平方公里以上新生湖泊60个美国航天局专家用卫星遥感数据分析了全球167个大湖的夏季夜间表层水温,结果表明,这些湖泊每10年平均升高0.45℃,部分每10年升温达1℃。水温上升导致湖泊水位上升,一些新湖泊也由此诞生。科学家们通过5年的调查,新发现了面积在1平方公里以上的湖泊131个,调查到新生湖泊60个。不要以为沙漠里面没有湖泊,其实沙漠里面的湖泊很壮观,很美。通过调查,科学家们在沙漠中新发现了很多湖泊,让专家们感到好奇的是,沙漠中的湖泊,有时同一个湖,水质却不同,有水草的地方是淡水,没植被的部分是咸水。专家说,湖泊可以算是气候变化和人类活动影响的晴雨表,这些新湖的诞生,和全球气候变暖有一定关系。面临问题富营养化太湖仍是全国治理重点全国湖泊大多有富营养化的现象,长江中下游尤其严重,云贵高原只剩下泸沽湖水质好了,其他湖多多少少都有富营养化问题。陈宜瑜说,太湖的富营养化问题一直是比较受关注的。近20年太湖水环境质量基本上每10年下降一个等级。为治理太湖蓝藻,2007年以来,江苏省用于太湖治理的资金达到了659亿元,综合治理取得阶段性成果。中国环境科学研究院院长、中国工程院院士孟伟透露,经过4年的努力,太湖目前已经由重度富营养化转变成了中度富营养化。目前,我们完成了一个课题调研,对中国的9大湖、9个库进行了全面体检,调查下来,太湖经过治理已经取得了一定成效,鄱阳湖的水质依然完好,洞庭湖的水质开始变坏了。据了解,十二五期间,太湖依然是我国湖泊中的重点治理对象。孟伟介绍,我国打算在未来10年,投入1000亿用于湖泊水库的生态保护与预防。主要以防为主,争取明年开始实施。目前洪泽湖、骆马湖都正在申请当中。生态退化小鱼会挤掉土著鱼生物多样性的衰退也是众多湖泊的通病。太湖的鱼类在上世纪60年代有106种,现存鱼类60~70种,洄游性鱼类几乎绝迹。水生高等植物的分布面积减少了126平方公里,沿湖岸大型挺水植物消失。洞庭湖天然鱼类捕捞量也急剧下降。在上世纪50年代早期,洞庭湖的捕捞产量可以达2130万公斤,到80年代已经降低了近一半。陈宜瑜说。武汉引以为豪的东湖,上世纪70年代前,很健康,那时候东湖里面的水草很多,人在里面游泳水草会温柔地绕住你。但随后就出现了拐点,有关方面在湖里投了很多草鱼。草鱼是环境破坏高手,不到3年,东湖的水草连根都不见了。而在云贵高原,湖泊鱼类中的土著几乎绝迹,在我们的调查中,泸沽湖、大屯海、滇池中都只剩下1种土著鱼类。陈宜瑜说,长江里的鲤鱼、鲫鱼离开长江,到云贵、西藏之后就开始称王称霸,土著鱼就濒临灭绝了。现在,拉萨引进了鲤鱼和鲫鱼,又称王称霸了。小鱼挤掉土著鱼,真是头疼。无法新生不再30年河东30年河西俗话说30年河东30年河西,风水轮流转,这其实蕴含了一个科学道理。陈宜瑜介绍,长江中下游地区过去在季风的影响下,江湖贯通。常常会有不断冒出的新湖,但这些新湖寿命都不会很长。在它们老去之后,又会在其他地方冒出新湖。所以,长江中下游地区一直经历着湖泊产生、消亡、新生的过程。以前,不受人类的干扰,长江中下游的湖泊常常是30年河东,30年河西,像黄河一样不断改道。湖泊总是在来回不停地摆动。但是人类的自然活动捆绑了长江中下游的湖泊,限制了江湖连贯。所以,导致了老湖泊不断消亡,新湖泊不会再产生。记者还了解到,湖区防洪减灾能力偏低,也是近年来比较突出的问题。在我国,主要湖泊大多是重要的蓄滞洪区,发挥着吞吐江河、蓄滞洪水、调洪削峰的重要功能。但是,受河道淤积、城镇及圩区面积扩大、河湖面积减少等因素影响,湖区防洪减灾的难度进一步增加,综合防洪除涝减灾体系有待完善。应对策略对五大湖区进行分类管理治疗湖泊的通病,水利部长陈雷则表示,今后要坚持蓄泄兼筹、构建江湖两利防洪减灾格局。继续实现退田还湖,退渔还湖。并且对湖泊分级制定保护名录、建立政府负责、分级管理的湖泊管理保护责任体系,实行湖泊管理保护绩效目标管理,明确湖泊管理保护机构、充实管理人员,配备必要的巡查和管理设备。另外,还要建立湖泊健康监测评价体系。在大规模开展湖泊健康评估工作条件尚不成熟的情况下,要积极开展试点,总结规律、积累经验,建立湖泊健康评估的基本方法,技术标准。对重要湖泊还要展开定期的体检。而陈宜瑜呼吁要强化湖泊的分类管理。我国五大湖区的湖泊问题各异,发挥的生态保护、水资源供应、洪水调蓄、生物多样性维系、渔业生产、景观旅游等生态服务功能各不相同。他说,应该从流域整体角度对湖泊功能实施分类定位,强化湖泊生态功能区建设,划定环湖生态保护带和缓冲带,并制定保护和开发分类导向及准入门槛等。

制定“一湖一档”我省天然湖泊和水库年内将全面建立湖长制

出席开幕式的还有水利部、中国科协、国家自然科学基金委员会、国家开发银行等中央部门和单位的有关司局负责同志,中国科学院、中国工程院的有关院士和专家,部分省、直辖市科协负责人,国内有关高等学校、科研院所和专业学会负责人,以及江苏省有关部门和单位负责人。水利新闻-w:x+WjGnM

据了解,我省地处三江源头,水系发育湖泊众多,常年水面面积1平方公里及以上的天然湖泊有242个、水域面积1.34万平方公里,已建各类水库207座,总库容341.18亿立方米,保护利用好这些湖泊、水库,对于支撑经济社会发展、维护生态平衡、调节气候变化等具有重要作用。

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《方案》提出,力争2020年全省入湖泊污染负荷总量控制在水环境保护允许范围内,湖库型饮用水水源地水质全部达到或优于三类标准。2020年后,全省将逐步构建起更加完备的湖泊水库长效管理机制,确保水质长期稳定,湖泊水生态系统质量不断提升,最终实现湖库水资源永续利用的目标。

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该《方案》明确,在2018年底前,全省将健全与河长制紧密衔接的省、市、村五级湖长体系,确保实现组织体系、制度体系、责任落实、监督检查和考核评估“四个到位”。省级实行省委、省政府主要负责同志担任省级总湖长的双总湖长制,省级责任河长担任相应省级责任湖长。地方各级政府部门参照省级,分级分区设立湖长,实行网格化管理,落实属地管理责任,明确管护责任主体,全面建立湖长制。据省水利厅相关负责人介绍,实施湖长制的主要任务是严格湖泊水域空间管控、强化湖泊岸线管理保护、加强湖泊水资源保护和水污染防治、加大湖泊水环境综合整治力度、开展湖泊生态治理与修复、强化湖泊执法监管。通过制定“一湖一档”、加强监测监控、加快信息化建设等措施切实加强湖长制基础工作。

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6月22日,记者从省水利厅获悉,日前我省印发《青海省实施湖长制工作方案》,将在常年水面面积1平方公里及以上的天然湖泊和库容10万立方米以上水库全面建立湖长制。

陈雷指出,湖泊是水资源的重要载体,是自然生态系统的重要组成部分,在调蓄洪水、提供水源、交通航运、美化景观、休闲娱乐、渔类繁衍、水产养殖以及提供生物栖息地、维护生态多样性、净化水质、调节气候等方面发挥着不可替代的作用。加强湖泊管理保护,维护湖泊健康可持续发展,直接关系到流域居民的生产生活,关系到区域及国家经济社会发展,是水利工作的一项重要任务。
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12月10日,首届中国湖泊论坛在南京隆重召开。水利部部长陈雷应邀出席论坛并作主旨报告,他强调,加强湖泊管理保护、促进湖泊健康与可持续发展,是人类社会的共同追求,是我国现代化进程面临的重大课题,要关注湖泊、珍爱湖泊、善待湖泊、保护湖泊,实现人与湖泊的和谐发展、人与水的和谐相处,让湖泊更好地惠泽民生、造福人类。
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陈雷出席首届中国湖泊论坛,强调水利新闻6zC@3L1ueu

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江苏省委书记罗志军,中国科协常务副主席、书记处第一书记陈希参加开幕式并致辞。江苏省省长李学勇主持开幕式。国家自然科学基金委员会主任、中科院院士陈宜瑜作了题为”强化湖泊分类管理,促进湖泊生命的健康”的主旨报告。江苏省政协主席张连珍,省委常委、副省长黄莉新,副省长何权,水利部总工程师汪洪、总规划师周学文等出席开幕式。

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罗志军代表江苏省委、省政府,向出席论坛的各位领导、各位专家学者和全体同志表示欢迎。罗志军说,近几年来,江苏省委、省政府高度重视水资源保护和水环境治理,积极践行可持续发展治水思路,加快水利改革发展,尤其是把加强湖泊管理与保护作为推进水利现代化、建设生态文明的重要任务,采取一系列扎实举措,使湖泊污染得到有效控制,水环境指标明显好转,人民群众对生态环境满意度持续提高。一是实行铁腕治污、科学治太。全面实施太湖流域水环境综合治理总体方案,太湖湖体水质持续改善,综合治理取得阶段性成果。二是加强重点湖泊治理与保护。实行最严格的水资源管理制度,完善河湖管理体系,重点实施湖洼治理工程,有效保护洪泽湖、高邮湖、骆马湖等大中型湖泊。三是完善地方立法和相关规划。组织实施水资源综合规划和湖泊保护规划,制定出台《江苏省湖泊保护条例》、《江苏省水资源管理条例》,推动湖泊治理与保护走上法治化轨道。罗志军指出,加强湖泊管理与保护,维护湖泊生态健康,促进人水和谐,事关江苏”两个率先”大局,事关民生福祉。我们在谋划全面建成更高水平小康社会、开启基本实现现代化新征程的战略部署时,把”生态更文明”列为”两个率先”的新目标新内涵,把湖泊治理与保护作为实施生态文明建设工程的重要内容,在《江苏基本实现现代化指标体系》中专门设立了水环境治理的相关指标,引导各地更加注重湖泊治理与保护,更大力度建设生态文明,推动生态环境进入加速改善期,为又好又快推进”两个率先”提供生态环境保障。

陈雷说,新中国成立后特别是改革开放以来,党和政府高度重视湖泊的保护与可持续利用,采取有力措施,加大保护力度,取得了明显成效。一是湖区泛滥成灾的局面得到根本扭转;二是湖泊资源科学开发利用取得巨大效益;三是湖泊水资源管理保护迈出重要步伐;四是部分河湖生态系统逐步恢复和改善;五是湖泊依法管理保护工作不断强化;六是湖泊管理保护能力逐步增强。同时也要看到,当前仍然存在湖泊萎缩退化形势严峻、湖泊污染和富营养化严重、湖泊生态功能严重退化、湖区防洪减灾能力偏低等亟待解决的问题。水利新闻S3T3D
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陈雷要求,湖泊管理保护工作必须以科学发展观为指导,牢固树立以人为本、人与自然和谐相处的治水理念,以维护湖泊生命健康和可持续利用、建设资源节约型和环境友好型社会为目标,坚持预防保护、综合治理、生态修复相结合,实施最严格的水资源管理制度,科学合理地开发利用湖泊资源,依法严格规范和约束人类不合理活动,坚决遏制湖泊萎缩和退化趋势,全面改善湖泊生态系统,让湖泊休养生息、恢复生机,永续为人类造福。要做到”六个更加注重”:一是更加注重人水和谐;二是更加注重源头控制;三是更加注重流域统筹;四是更加注重因湖制宜;五是更加注重政策支持;六是更加注重团结协作。要针对城市湖泊、内陆湖泊、江河中下游湖泊、湿地湖泊、高原湖泊的不同特点和存在的突出问题,科学制定湖泊分类管理和保护对策。

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在南京期间,陈雷还考察了南京水科院铁心桥试验基地,实地查看了长江下游河口段模型试验厅、白鹤滩枢纽整体水力学模型、向家坝电站泄洪消能模型、通航试验厅升船机模型、港珠澳大桥工程模型试验厅,详细询问了试验厅建设、模型设计目标和功能、试验研究范围、技术参数、试验进展和原创成果等情况。陈雷充分肯定了南京水科院各项工作取得的显著成效。他指出,近年来,南京水科院领导班子坚持”两手抓”,团结带领广大干部职工抢抓机遇,锐意进取,开拓创新,总体科研能力和水平有了大幅度提升,在科学研究、技术攻关、承接项目等方面实现重大突破,在机构能力建设、干部队伍建设和人才培养等方面取得丰硕成果。下一步,要紧紧抓住加快水利改革发展的重大机遇,深入贯彻落实科技兴水战略,充分发挥技术优势和专业特色,进一步提升科技创新水平,为水利和经济社会可持续发展提供更加有力的科技支撑和保障。水利新闻5Y*ojG
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陈希代表中国科协向与会领导和专家学者表示热烈欢迎,向长期致力于湖泊研究、治理和保护的一线科技工作者致以诚挚问候。陈希指出,中国湖泊论坛是中国科协在八大之后启动实施的重大学术交流项目,是贯彻落实中央战略决策部署、努力践行科学发展观的一项具体举措。他希望科技界继续为加强湖泊环境和资源保护发出科学、理性的声音,加强与社会公众的互动交流,身体力行地为保护生态环境营造良好的舆论氛围,促进全社会牢固树立生态文明理念,齐心协力共建环境优美、生态和谐的美好家园。

加强湖泊管理与保护

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陈雷指出,当前和今后一个时期,经济社会发展对湖泊管理保护工作提出了新的更高要求。胡锦涛总书记2008年初视察淮河时明确提出,要让湖泊休养生息、恢复生机,这是指导我国新时期湖泊管理保护的重大战略思想。2011年中央1号文件和中央水利工作会议也明确提出,到2020年,基本建成水资源保护和河湖健康保障体系,主要江河湖泊水功能区水质明显改善,城镇供水水源地水质全面达标。贯彻落实中央重要决策部署,加强湖泊管理保护,对于加快转变经济发展方式、促进科学发展,对于维护人民群众根本利益、保障改善民生,对于优化水资源配置、增强水资源调控能力,对于完善防洪减灾综合体系、保障防洪安全,对于改善湖泊生态环境、促进生态文明建设,对于实施流域综合管理、推进依法治水管水,都具有十分重要的意义,是一项重大而紧迫的战略任务。水利新闻]g^1qi

促进湖泊健康与可持续发展

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陈雷强调,要重点做好以下工作。第一,坚持科学规划,明确湖泊管理保护目标任务。统筹保护与开发、协调生态与发展、平衡流域与区域、兼顾当前与长远,全面构建湖泊管理和保护规划体系,科学确定湖泊治理开发与管理保护的总体目标、阶段安排、重点任务、投资规模、保障措施,为湖泊管理保护工作提供科学指导。第二,坚持预防为主,建立湖泊健康监测评价体系。积极开展试点,建立湖泊健康评估的基本方法、技术标准体系和工作机制。完善湖泊水量、水质和水生态系统监测计量系统建设,加强对湖泊水文水资源、物理、化学以及生物特性的监测,为开展湖泊动态管理保护奠定坚实基础。第三,坚持蓄泄兼筹,构建江湖两利防洪减灾格局。继续实施退田还湖、退渔还湖、洪道疏浚,加强圩区管理,恢复天然湖泊水域面积,建立可靠的蓄洪控制工程体系和防洪安全保障体系。第四,坚持优化配置,加快河湖水系连通工程建设。充分发挥湖泊的水资源配置和调蓄作用,多种措施并举,形成布局合理、连通有序、通畅自然、循环良性、生态健康,引排得当、蓄泄兼筹、丰枯调剂、多源互补的江河湖库水系连通格局。第五,坚持标本兼治,推进湖泊水环境治理和修复。科学核定湖泊水域纳污能力,提出分阶段入河、入湖污染物排放总量控制计划,综合运用截污治污、底泥清淤、打捞蓝藻、调水引流、生物控制等措施,对湖泊水生态系统进行综合治理。加大湖泊上游水土流失综合治理力度,开展生态清洁小流域建设。第六,坚持依法治水,强化湖泊水域岸线利用管理。完善湖泊管理保护法律法规体系,尽快编制和完善重要湖泊水域岸线利用和采砂规划,统筹各个部门涉湖执法力量,加大湖泊执法监督力度。第七,坚持改革创新,建立健全湖泊管理体制机制。建立政府负责、分级管理的湖泊管理保护责任体系,完善部门沟通协调机制,重要湖泊要建立管理保护联席会议制度,健全湖泊管理保护投入机制,建立社会参与机制。第八,坚持科技引领,加强湖泊管理保护能力建设。深入研究全球气侯变化和人类活动对湖泊生态系统的影响,强化湖泊水生态系统保护与修复关键技术研发,为实现湖泊资源的合理开发、有效保护、科学管理和可持续利用提供科技支撑。

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