湖南农村13项改革已铺开 两项走在全国前列

株木潭村的民景农庄,葡萄园显得格外精致。农庄老板文向云介绍,农庄流转土地58亩,大小适合,平时夫妻二人即可打理。别人担心产量低,她却担心产量高,宁可花钱请工疏花疏果,每亩限产750公斤。

并由县级以上地方人民政府颁发农村土地承包经营权证书,赋予农民对承包土地各项权能的工作。

8月21日,该县首笔农村土地流转经营权证抵押贷款发放仪式在金寨徽银村镇银行举行。金寨县人民政府向金寨县台台猕猴桃种植专业合作社发放了全县第一本《农村土地流转经营权证》,同时该合作社以472亩的农村土地流转经营权为抵押,获得了金寨徽银村镇银行200万元的贷款。此笔贷款的发放,标志着以农村土地经营权为抵押的贷款模式在该县正式启动。

2011年以来,通过石牛江镇土地流转公司,良友蔬菜种植合作社选择黄泥田、化字炉、长冲等三个村,流转土地已扩大到2900亩,种出的港式菜心、日本芥兰、西兰花等品种,每天用4台冷藏车南运港澳,每亩毛收入不低于8000元。

王金树(2017/03/30 15:34:03)

一年多来,该县按照宣传发动、清查核实、调绘勘测、张榜公示、登记颁证、归档管理6个步骤开展了农村土地承包经营权登记颁证,工作谋划早、启动快、投入大。2015年8月13日,该县副县长朱宽江在南溪镇南溪村为10位村民颁发了农村土地承包经营权证的“金寨第一证”,标志着该县农村土地承包经营权登记工作进入制证发证的扫尾阶段。在大家共同努力下,经过一年多的细致周密工作,该县顺利完成农村土地承包经营权登记颁证,全县共确权登记134109户,制证131425本,发证到户123096本。

大户流转的土地,也将进行流转经营权确权登记颁证。像钟彪南一样的大户,凭着土地流转经营权证,随时可抵押贷款。

王金树(2017/03/30 15:29:28)

说到农村改革,就离不开农村产权制度改革,因为,随着我国《物权法》的颁布实施,人们物权意识在不断提高,尤其是在城市,人们对房屋所有权、专利权、著作权等等物权非常重视,办理这证…
说到农村改革,就离不开农村产权制度改革,因为,随着我国《物权法》的颁布实施,人们物权意识在不断提高,尤其是在城市,人们对房屋所有权、专利权、著作权等等物权非常重视,办理这证那证,做到产权明晰权能明确,依法确认和保障了自己的物权,但在广大农村,农民的物权意识还很淡薄。为了强化农民的物权意识,维护农民权益,激发农民保护耕地、节约集约用地的积极性,促进农村社会和谐稳定,2014年金寨县深化农村产权制度改革,开展了农村土地承包经营权登记颁证试点工作,同时深入推进土地流转和信用合作社试点及农村土地经营权抵押贷款,加快培育新型农业经营主体,加强农民专业合作社的规范运营,极大地促进了我县农业永续发展,不断激发农业农村发展活力。

对承包地四至不清、或因人口变动所引发的纠纷,多数由村、组、农户三方协商,重证据、摆事实、讲感情,村纠纷调处率99%。

这项工作也是推进成果应用的一个方面,形象的讲就是将“土地资源”变成“入股资产”,以股份取得收益。

该县油坊店乡成立了元冲村惠民农业合作社,现有社员77人,合作社通过与金寨县徽银村镇银行合作,解决了入社社员生产经营中的资金需求问题。主要做法是:农户交纳1千到1万元的入社资金成为合作社社员,有贷款需求的社员向合作社提出贷款申请,合作社对其基础条件进行审核并向村镇银行推荐,然后银行对合作社推荐的拟贷款社员的相关情况进行实地核查并上报审批,审批通过后向社员提供不超过其入社资金10倍的信用贷款。现已有50户社员通过惠民农业合作社获得了金寨县徽银村镇银行小额信用贷款100余万元,“银行
合作社”农户小额贷款模式既消除了银行信贷机构的担忧,又帮助农民解决了无抵押小额贷款难的问题,创造了多方共赢的良好局面。

湖南农村13项改革已铺开 两项走在全国前列。破解种田贷款难的困局,桃江县选择建信村镇银行为依托单位,开展全方位的探索,创新推出“产业联合体贷款”、“农业订单链式贷款”等模式。

王金树(2017/03/30 15:46:12)

该县天源猕猴桃种植合作社负责人孙斌透露:“猕猴桃一亩地成本费要2万多元,仅施有机肥就需4000多元,我拿到的200万元贷款准备用作启动资金种植有机猕猴桃。”

明晰“谁的地”

有利于建立归属清晰、保护严格、流转顺畅的农村产权制度,为健全农村市场经济体制提供强有力的物权保障;

8月24日,该县良田猕猴桃专业合作社负责人林承琴拿到了200万元贷款。“我用流转土地368亩向县徽银村镇银行作抵押,银行很快就同意放贷,解决了合作社资金短缺的燃眉之急。”林承琴说,“放贷前,县金融办、县徽银村镇银行等单位和机构,组织专家到合作社的田头,对流转土地面积及猕猴桃的价值进行了评估,按最高抵押认定价值的40%进行了放款。

“刨去开支,5亩水稻纯收入2500元左右。”秦东红反复算账,流转给钟彪南,每亩也能得200公斤稻谷,两者收入差不多。

其主要内容就是农民朋友以自家的承包土地经营权入股土地股份专业合作社,入股土地由合作社统一经营,所得收入按入股土地份额进行分配。

从8月底以来,全县已经发放了600万元的贷款,3家猕猴桃合作社均获得200万元的贷款。

金融“输血”,为农民送“及时雨”

王金树(2017/03/30 15:26:02)

因此,该县在做好农村土地承包经营权登记颁证的同时,积极探索以农村土地承包经营权证担保抵押贷款的农村金融改革试点。该县成立了农村金融改革工作领导小组,制定出台了一系列配套政策和措施,诸如《农村‘三权一诚’抵押贷款实施方案》、《农村土地承包经营权抵押贷款管理办法》等,开展了农村土地承包经营权抵押贷款、“银行
合作社”农户小额贷款等农村金融改革试点。

改革,唤醒广袤田野的“聚变”,焕发农民对土地的激情。

贷款用途主要用于土地开发和农田水利、路网、大棚、圈舍等基础设施建设维修,农业生产工具和生产资料采购,以及弥补农业生产经营和农产品销售过程中的资金不足。

如今该县成立金寨县产权交易服务大厅,将农村土地流转、经营主体流转土地颁发农村土地流转经营权证及评估工作统一纳入交易大厅进行办理,方便了群众,提高了工作效率,同时该县政府设立1000万元农村产权抵押收储资金,保障农村产权交易的顺利实施。

“统还是分,始终是‘土改’的核心问题。”县经管局的同志介绍,大户、家庭农场、合作社规模经营,适宜统就统;一家一户的“老把式”也能种好田,适宜分则分。

主持人(2017/03/30 15:44:52)

通过农村土地承包经营权登记发证,依法确认农民土地权利,同时也为实现土地承包经营权在市场运行中的抵押、担保和流转转让奠定重要法律基础。发证不是目的,目的是把农村土地承包经营权、农民住房财产权等物权作为抵押去融资贷款,充分发挥农民物权的作用,激活农村“沉睡资产”。

又是丰收好年景。记者行走桃江县桃花江畔,深深为农民的喜悦所感染。

一是强化领导。市级成立了由市委副书记和副市长为组长的高规格市级农村土地承包经营权确权登记颁证试点工作专项领导小组,设立了市确权办公室和督导组,抽调精干人员集中办公。县、乡、村各级都相应成立了组织机构,全市各级党政齐抓共管,上下联动,为推进确权工作提供了坚实的组织保障。

针对农业产业投入大、周期长等特点导致的新型农业经营主体资金紧缺、融资困难等问题,该县以农户的农村土地承包经营权及农业生产经营主体的农村土地流转经营权确权颁证为切入点,以融资为突破口,积极探索“放活土地经营权”模式,规范土地经营权流转程序,着力扩大农村有效担保抵押物范围,促进农村资本有形化、实物化,实现了家庭承包经营责任制与现代农业的顺利对接。下一步,该县将积极探索农村土地承包权和经营权分离,形成所有权、承包权、经营权“三权分置”,在全县范围推广农村土地承包经营权及农村土地流转经营权抵押贷款模式,建立完善农村资产抵押登记体系、农业社会化服务体系、新型农业经营体系等,使农村改革各项措施有机衔接、相互促进,有效激发农业农村发展活力和动力。

农村土地管理“破冻土”。全省有15个县整体推进农村土地承包经营权确权登记颁证试点,面上还有14个乡镇、500多个村试点。其中,澧县为国家级试点县,桃江县、新田县为省级试点县,均能在11月底之前完成试点任务;永州全市推进试点,年底将基本确权到户。农村土地流转规范有序,全省累计流转耕地1380万亩,同比增加11.9%。

王金树(2017/03/30 15:21:45)

在利好的政策推动下,农户手中的“两权”有了融资功能,有效盘活农村资源、资金、资产,实现金融机构对农业规模化经营的点对点的“输血”,大大提升了生产规模和质量,才能实现农民增收致富,提速农业现代化的发展。把土地承包经营权作为抵押,创新了农村金融服务方式,缓解了抵押难、融资难的问题,实现了农村土地所有权、承包权、经营权三权分离,强化了土地承包经营权的财权功能。同时用土地承包经营权作抵押缓解农户燃眉之急。

探寻“钱哪来”

主持人(2017/03/30 15:27:06)

目前,桃江县农村集体土地所有权已确权到村组;全县20余万农户的土地承包确权,入户登记调查完成95%,外业工作加速推进。

主持人(2017/03/30 15:12:53)

农村金融改革“除坚冰”。沅陵县国家农村金融服务体系改革试点和常德、益阳、郴州、怀化4市及株洲市荷塘区农村金融综合改革试点稳步推进。在湘乡市、岳阳县等10个县开展农村土地承包经营权抵押贷款试点。在全省范围内开展肉鸡、肉鸭、肉鹅等特色农业保险试点。在总结浏阳市农房抵押贷款经验基础上,我省正在制定农民住房财产权抵押担保转让试点方案,即将开展试点。(记者
张尚武 柳德新)

王金树(2017/03/30 15:30:18)

桃花江镇农民雷学礼也贷到了急需的周转资金。不同的是,他用房屋所有权证作抵押,贷款10万元,用于竹制品加工。

首先请王总给大家介绍一下什么是农村土地承包经营权确权登记颁证?

在株木潭村,银行与村委会签订协议,“三权”抵押可贷款。双方正在建立全村征信体系,对家庭农场、大户给予信用评级,对散户开展信用“授星”;家庭农场、大户的信用等级最高可授信500万元,“十星”农户最高可授信10万元。

农村土地承包经营权可以用来抵押贷款,网友们可能比较关注这个问题,王总可以给我们详细介绍一下农村土地承包经营权抵押贷款有关的情况吗?

2011年,钟彪南来到株木潭村,与村土地流转服务中心签订合同,整体流转四组的240亩水田种双季稻。村干部一户户上门做工作,可秦东红与另外5户农民坚持自己种田。

五是强化保障。市、县两级党委政府按照中央和省市要求,克服困难,积极落实确权工作经费,把确权登记颁证试点工作经费纳入财政预算。各县分别从农委、国土、林业等部门抽调工作人员,进行集中办公,确保工作有人管、事情有人办、力量全覆盖。同时通过公开招标采购,为各乡镇在办公设备方面提供了坚实保障。

农业经营体系“发新枝”。扶持新型农业经营主体,全省新增农民合作社3850家,申报创建144家国家级示范社;出台《关于开展家庭农场登记工作的意见》,开展示范家庭农场创建工作,承租30亩以上的种粮大户发展到14万余户;省级以上农产品加工龙头企业发展到556家;实施新型职业农民培训工程,探索建立职业农民认定制度,1469名职业农民已通过认定发证。

四是强化督查。市确权领导小组通过召开调度会,组织工作督查,印发工作简报等措施,对全市8个县进行“周督查、周通报、半月调度”,定期将各地确权进展情况通报给省确权办和市、县两级党政主要领导。市农委还将农村土地确权颁证试点工作纳入县农委年度工作绩效考核加以推进。

确权颁证,农民吃了“定心丸”

王金树(2017/03/30 15:33:00)

今年来,“良友”带动周边散户种菜,统一品种、统一技术、统一投入、统一销售,实现“生产分散在户、服务统一在社”,30多户菜农抢搭“顺风车”。

其主要内容就是在完成农村土地确权登记颁证工作的基础上,探索以农村土地承包经营权为抵押,进行贷款融资的工作。这项工作目前尚处在试点阶段,我市定远县2015年底被列为国家农村承包土地的经营权抵押贷款试点县。

农村改革的“三权”抵押贷款,除了土地承包经营权、农房所有权贷款外,还包括林权抵押贷款。桃江县林权交易中心数据显示,今年来,全县林权抵押贷款余额达到4000多万元。

我们在开展农村土地承包经营权确权登记颁证过程中采取了很多切实有效的做法,那么请问王总,我们农民朋友拿到这个农村土地承包经营权证有什么具体用途?

株木潭村村支书秦斌介绍,启动土地确权登记颁证,村里以二轮土地承包为基础,广泛征求村民意见。在入户登记、实地确认、公示纠错、签订合同等环节,全程公开公示。

王金树(2017/03/30 15:16:21)

今年来,桃江县列为全省农村改革试点县。对农村土地确权登记颁证、构建新型农业经营体系、破解农村金融困局……

刚才提到用农村土地经营权入股合作社经营,这方面的内容请王总再给大家谈谈。

“其实,农民是讲信用的群体。”夏海鸽称,推进农村改革,“三权”抵贷盘活农民财产;创新信贷支农产品,为农民送上“及时雨”,银行也将获得好的收益。

主持人(2017/03/30 15:11:22)

这3年,钟彪南种田200多亩,虽然年收入有10万元左右,但十几丘“插花田”,让灌溉、机械下田多有不便。随着土地确权到户,这些“插花田”全部流转到他手上,才实现了“大一统”。

农村土地承包经营权确权登记颁证工作期间,全市各级党委政府和相关职能部门齐抓共管,上下联动,加强调度,强力推进,坚持做到“五个强化”:

破解“谁种地”

主持人(2017/03/30 15:35:10)

大户、家庭农场、合作社崛起,已带动桃江县流转耕地34万亩,占总面积的51%。

看来我市的确权工作取得了较好成绩,请问王总我们在农村土地承包经营权确权登记颁证中采取了哪些做法推进?

为何还要自己种?秦东红说,他们担心田土流转40年,今后界限不清,收不回来,“如今,政府给土地上了‘户口’,就没什么可担心了。”

王金树(2017/03/30 15:20:40)

湖南省农村改革趟“深水”。记者19日从省委农村改革专项小组获悉,我省年初确定的26项农村改革中,已有13项全面铺开,9项正在开展试点,4项待中央批准实施。其中,农村土地承包经营权确权登记颁证试点和农村土地承包经营权抵押贷款两项改革取得突破性进展,走在全国前列。

王金树(2017/03/30 15:52:01)

土地是农民的命根子。对土地确权登记颁证,解除了农民的后顾之忧。

主持人(2017/03/30 15:17:50)

“真没想到,土地承包经营权证也可以抵押贷款了!”灰山港镇农民高瑜和高山以土地承包经营权证作抵押,在村镇银行顺利贷到了20万元,购买了收割机收晚稻。

王金树(2017/03/30 15:48:52)

大户流转土地,与一家一户难以对接,村镇土地流转平台应运而生。

王金树(2017/03/30 15:15:19)

正是中晚稻收购季节,德辉粮业、三农米业、羞山面业组成的产业联合体,贷款400万元“囤粮”;德辉粮业以订单链式贷款模式,为旗下12个种粮大户担保贷款130多万元,让这些大户不因一时手头紧而误了农事。

王金树(2017/03/30 15:37:26)

“每一株结果有限,每一颗葡萄品质更好。”文向云说,采摘季节,这里的葡萄每公斤40元,一口价,每亩毛收入固定在3万元。

王金树(2017/03/30 15:12:36)

土地确权颁证、种田大户兴起、涉农金融破局

做好农村土地承包经营权确权登记颁证工作,是中央关于“三农”工作的重大部署,是依法维护农民土地承包经营权的重要举措,

土地、房屋、山林,都是农民最主要的财产。盘活这些资源,唤醒“沉睡资本”,将为“失血”的农业再“输血”。

王金树(2017/03/30 15:49:59)

土地流转,新型主体好种田

农村土地承包经营权确权登记颁证,主要是指依据《农村土地承包法》、《物权法》等法律规定,

种粮大户钟彪南打心眼里高兴。土地确权到户,农民吃了“定心丸”,他流转的240多亩田终于成就了“大一统”。

王总,有网友问到为什么要开展农村土地承包经营权确权登记颁证?请您解答一下。

坚守3年,桃花江镇株木潭村村民秦东红,前不久把5亩责任田流转给钟彪南。

王金树(2017/03/30 15:27:58)

桃江县整合国土、水利、财政等部门的涉农资金,帮扶合作社开展农田基础设施建设。“良友”的理事长文艺介绍,县里扶持了600多万元,用于土地平整、路渠配套、节水喷灌。

主持人(2017/03/30 15:41:06)

灰山港镇农民高瑜和高山满脸喜悦。凭着一本土地承包经营权证贷款,购买收割机收晚稻,已赚到手8万多元。

王金树(2017/03/30 15:25:28)

大户一个电话,就喊来农技员;一纸合同,就把田间的病虫害防治“外包”。全县70多家植保、农机等专业化服务公司,让规模化种田更轻松。

王金树(2017/03/30 15:31:45)

良友蔬菜种植合作社理事长文艺笑声爽朗。基地扩大到2900亩,“良友”牌绿色食品蔬菜直销港、澳。

这项工作目前也处在试点阶段,我市2016年在来安县半塔镇罗庄村开展了农村土地股份合作制改革试点工作。

“大户、家庭农场、农民合作社、行业联合体对资金需求量大,农村金融还是一片蓝海。”今年来,桃江建信村镇银行董事长夏海鸽频频造访株木潭村,借农村改革的东风,把株木潭打造成首个“信用村”。

目前,定远县通过建立农村产权评估机制、搭建农村产权流转交易平台、配套信贷政策支持等一系列运作,山东征地补偿标准,已经为600多户农户和新型农业经营主体贷款了3800多万元。

“看,就是这两丘。”对照登记簿,秦东红在全村土地的鱼鳞图上,很快找到了自己水田的位置。

三是强化培训。全市加大宣传培训力度,市确权办编印资料分发给全市确权业务骨干,还利用滁州三农网、政风行风热线、工作简报、手机短信平台等,开展政策宣传,通报确权进展等。各县共悬挂横幅3000多条,张贴标语1.5万张,发放宣传资料101万份,其中发放工作手册、《政策解答》、材料汇编2万余册,印发《一封信》近90万份。全市各地共举办培训班400多期,培训人员4.6万余人次,覆盖到县、乡、村、组工作人员。

早在2009年,株木潭村就成立了村土地流转服务中心。秦斌介绍,土地确权后,流转更规范,效率也更高。全村2700亩耕地,已流转了2000亩。

其余7个县被纳入全省第二批试点县。通过两年的工作,滁州市在全省率先完成了确权任务,省委书记李锦斌在小岗村颁发了全省第一证。全市近千万亩承包地都有了“身份证”,80万农户吃上了“定心丸”。

今天我们邀请到滁州市农委总农艺师王金树来到访谈直播室,欢迎王总的到来!请先和我们的网友打个招呼。

王金树(2017/03/30 15:14:26)

主持人(2017/03/30 15:10:39)

全市8个县先后分两批全部纳入了全省土地确权试点县范围,其中凤阳县被纳入全省首批土地确权试点县。

王金树(2017/03/30 15:24:57)

农村土地承包经营权确权登记颁证是《农村土地承包法》、《物权法》等法律法规的法定要求,是推动土地规范流转、促进土地适度规模经营、发展现代农业的客观需要,是加快城乡发展一体化、促进城乡要素平等交换和公共资源均衡配置、形成新型工农、城乡关系的基础性工程,是深化农村产权制度改革、增加农民财产性收入的有效途径。

二是强化指导。市级召开了全市农村土地承包经营权确权登记颁证试点启动会议,张祥安市长、许继伟副书记等市领导亲自进行部署,市委市政府主要负责同志和分管负责同志多次深入试点乡镇调研指导。去年6月30日又在天长市铜城镇召开了全市农村土地确权颁证档案整理工作现场观摩推进会,为规范全市档案整理工作奠定了基础。

王金树(2017/03/30 15:48:22)

在定远县试点的农村土地承包经营权抵押贷款工作,贷款对象主要是拥有农村承包土地经营权的农户;经流转后获得农村承包土地经营权,并在市场监督管理部门注册或农业部门备案的种养大户、家庭农场、农民合作社和农业产业化龙头企业等农村新型经营主体。

有利于强化承包农户的市场主体地位和家庭承包经营的基础地位,为巩固农村基本经营制度提供强有力的制度保障;

各位朋友们,下午好,非常高兴与大家通过网络进行交流。

好的。农村土地承包经营权抵押贷款是推进成果应用的一个方面,开展农村土地承包经营权抵押贷款业务,是落实农村土地的用益物权为出发点,深化农村金融改革的创新。

王金树(2017/03/30 15:22:36)

王金树(2017/03/30 15:51:35)

王金树(2017/03/30 15:54:15)

由县级农村土地承包管理部门将农户家庭二轮承包土地的地块、面积、四至、空间位置等信息及其变动情况记载于登记簿,

有利于明确农村土地承包经营权归属,为解决农村土地承包经营纠纷、维护农民土地承包的各项合法权益提供强有力的原始依据。

各位网友下午好,感谢大家关注滁州政府网站“在线访谈”栏目。

王金树(2017/03/30 15:43:02)

请王总介绍一下我市农村土地承包经营权确权登记颁证工作的基本情况。

好的。具体来讲,农民朋友拿到农村土地承包经营权证书后,进一步明确了权属关系,可以更放心的把承包土地流转出去,安心外出打工了,对发展农业适度规模经营也起到了促进作用。农民朋友还可以用农村土地经营权入股合作社开展土地股份合作,发展农业经营。在定远县等试点地区,还可以用农村土地承包经营权来抵押贷款,缓解农业生产经营资金困难。

主持人(2017/03/30 15:23:51)

王金树(2017/03/30 15:52:38)

主持人(2017/03/30 15:50:50)

好的。我市自2014年起开始启动实施农村土地承包经营权确权登记颁证试点工作,

王金树(2017/03/30 15:47:21)

王金树(2017/03/30 15:19:53)

有网友问到改革有什么好处,能不能具体介绍一下?