www.35222.com:转发自治区教育厅等六部门关于在农村职业学校和普通初级中学举办“职业教育分流班”实施意见的通知

如今在莎车,学校不仅传授文化知识,还培训农村实用技术,90%以上的初、高中学生毕业时都能拿到两个证书:毕业证和实用技术培训合格证。

随着九年义务教育的普及和普通高中规模的扩大,初、高中毕业生逐年增多,受陈旧观念和就业空间的制约,大部分初、高中毕业生回到农村成为富余劳动力。这部分富余劳动力有较好的文化基础,接受能力强,学习技术有很大的优势。对此,新和县充分依靠就业市场优势,最大限度地吸引他们接受职业培训,使其掌握一技之长,顺利走上工作岗位。

发文单位:新疆维吾尔自治区人民政府办公厅

莎车县在农村中学全面推行“双证书”制度,培养农村用得上、留得住的“永久型”人才。在上好文化课的同时,莎车县在农村初中全面增设劳动技术课,在高中设立职业技术选修课,对学生进行基本的劳动技能培训。2000年起,该县又对中学毕业生实行“3+1”培训,在初、高中最后一学年增设乡土教材《实用技术培训》,利用乡镇农技校的师资、设备和科技示范基地,结合本地实际对学生进行种植、养殖等农业实用技术培训。6年来,全县已有3万多名初、高中毕业生取得了实用技术培训合格证。

近日,笔者走进新和县依其艾日克乡中学刺绣、手工艺班,看见学生们在认真的忙着手中的活,她们面前的桌子上摆放着一件件作品,这些琳琅满目的手工艺品形态逼真、传统的刺绣、织绣、珠串制品夺人眼球,制作手工艺品、刺绣虽然成本不高,但技术含量不低,这一件件构思巧妙的手工艺品承载着这些学生对传统民间工艺的热爱,心灵手巧的她们用双手传承着少数民族的唯美神韵。

文  号:新政办发[2004]137号

近年来,新和县积极创新职业培训,按照“升学有基础,就业有技能,致富有门路”的工作思路,对初、高中毕业生开展“2+1”(两年基础课+一年技能培训)或“3+X”(三年基础课+不等月技能培训)的分流职业技术教育,并将开展分流职业技术教育的乡镇中学作为预备劳动力定点培训机构,建立3个实用技术培训、职业技能实训和创业项目培训基地,使准备进入非农领域就业或进城务工的初、高中毕业生掌握一门就业技能。

发布日期:2004-9-1

执行日期:2004-9-1

生效日期:1900-1-1

伊犁哈萨克自治州,各州、市、县(市)人民政府,各行政公署,自治区人民政府各部门、各直属机构:

据统计,2003年,我区初中毕业生为30.8万人,升入高一级学校继续学习的为15.7万人,还有15.1万名农村初中毕业生因种种原因未能升学,占当年毕业生人数的49%。同时,高中毕业生每年也有相当一部分不能进一步深造学习,造成了一方面社会需要大量的技术工人而难以如愿;另一方面却有大量的初中毕业生未经过必要的职业培训和职业教育,无一技之长,难以就业的现象。尤其是一些农村初中毕业生,由于缺乏基本的农业基础知识和农科技术,无法适应农村经济发展的需要。

为贯彻落实全国和全区职业教育、农村教育工作会议及一系列重要决定精神,推动全区农村职业教育改革与发展,巩固普及九年义务教育成果,培养新型农村建设后备人才,促进农村经济的持续协调发展和社会稳定,自治区教育厅等六部门拟定了《关于在农村职业学校和普通初级中学举办“职业教育分流班”的实施意见》(新教职成[2004]18号),此《意见》已经自治区人民政府同意,现转发给你们,请各地各部门结合各自实际,认真贯彻执行。

二○○四年九月一日

关于在农村职业学校和普通初级中学举办“职业教育分流班”的实施意见

为贯彻党的十六大精神,落实《国务院关于大力推进职业教育改革与发展的决定》、《国务院关于进一步加强农村教育工作的决定》以及《自治区人民政府贯彻国务院关于大力推进职业教育改革与发展决定的意见》和《自治区人民政府关于开展农村富余劳动力转移就业培训工作的意见》精神,深化农村职业教育改革,加快农村职业教育发展,促进农村经济、社会和城乡协调发展,结合自治区实际,现就在农村职业学校和普通初级中学举办“职业教育分流班”提出以下实施意见。

一、深刻认识现阶段在农村职业学校和普通初级中学举办“职业教育分流班”的必要性

(一)农业、农村和农民问题始终是经济社会发展中十分重要的问题。我区是农牧业大区,农村人口较多,农村农牧民的整体文化素质不高,农村专业人才缺乏,已成为农村经济社会发展的最大制约因素。在加快农村经济、社会和城乡协调发展,全面建设小康社会的进程中,不仅需要相当一批掌握先进科学技术水平的各类专门人才,而且还需要大批受过良好职业技术教育的中、初级技术人员、管理人员和其他留得住、用得着的劳动技能型人才。提高劳动者素质,关键在教育,尤其是要大力发展职业教育。职业教育是国民教育体系中与经济社会发展联系最直接、最密切的部分,大力发展职业教育不仅可以提高广大受教育者的科学文化水平,促进先进科学知识的传播和运用,创造先进的生产力,而且能够有效地提高广大劳动者的职业技能和就业创业本领,增加劳动收入,提高生活水平,从根本上实现和维护广大人民群众的根本利益。各级党委、政府对此必须有充分而深刻的认识。

(二)随着自治区“普及九年义务教育”工作的不断深入和普通高中教育规模的不断扩大,我区广大农村地区相当一部分初中或高中毕业生未经过必要的职业培训和职业教育,只是带着一般的文化知识回乡参加农业生产或进入劳动力市场直接就业,在农村经济建设中难以发挥骨干带头作用,尤其是在少数民族地区和边远贫困地区更为突出。据统计,2002年全区初中毕业生为294271人,其中升入高一级学校(含普通高中、职业高中、普通中专、技工学校等)继续学习的学生为142343人,占当年初中毕业生的48%,其余151928名学生不能继续升学,占当年毕业生数的52%;2003年全区初中毕业生为308445人,其中升入高一级学校继续学习的为157385人,占当年初中毕业生数的51%,还有151060名学生不能继续学习,占当年毕业生数的49%。普通高中毕业生中每年也有相当一部分学生不能升入高一级学校。“十五”期间,我区正处于初、高中阶段学龄人口高峰期,尽管近年普通高中和高校不断在扩招,但仍然有相当部分农村初中毕业生和高中毕业生未能升学。为了使这些初、高中回乡毕业生具备一定的专业技术,在回乡前有一技之长,为建设家园发展当地经济服务,自治区将从2004年起有计划、有步骤地在农村职业学校和普通初级中学举办“职业教育分流实验班”,强化职业技术教育,努力使回乡初、高中毕业生普遍受到职业教育和实用技术培训。各地必须从实践“三个代表”重要思想和全面建设小康社会的战略高度,充分认识发展农村职业教育的重要性,进一步增强工作紧迫感和责任感,积极推进在农村普通初、高中举办“职业教育分流班”的改革与发展。

二、关于农村职业学校和普通初级中学举办“职业教育分流班”的指导思想和原则

(一)举办“职业教育分流班”的指导思想。

贯彻落实《中共中央国务院关于深化教育改革全面推进素质教育的决定》(中发[1999]9号)、《国务院关于大力推进职业教育改革与发展的决定》、《国务院关于基础教育改革与发展的决定》(国发[2001]www.35222.com,21号)、《国务院关于进一步加强农村教育工作的决定》和《自治区人民政府贯彻国务院关于大力推进职业教育改革与发展决定的意见》(新政发[2003]36号)的有关精神,坚持社会主义办学方向,全面贯彻党和国家的教育方针;坚持有利于普及九年义务教育,提高学生的巩固率和毕业率;坚持有利于学生创新意识与实践能力的培养,适应农村经济和社会发展的需求、适应学生发展的需求;坚持有利于把农业技术、进城务工、经营、管理等内容纳入教育内容,形成农村职业教育的新型模式。

(二)举办“职业教育分流班”的原则。

1.坚持从农村基础教育发展的实际及当地经济建设和农民致富奔小康的需要出发,实行职业学校和普通初级中学职业教育分流班。

2.初中职业教育分流班仍属义务教育和基础教育性质,其课程坚持按基础文化课和职业技术课并重的要求设置。分流班的学生与其他学生一样同等享受义务教育的各项优惠政策。

3.坚持需要和可能相结合,保证职业教育分流的基本办学条件,确保学生招得进,留得住,学得好。

4.坚持“学生自愿,家长同意”的原则,要充分做好宣传教育工作,尊重学生个人意愿和选择,并征得学生家长的同意和支持。

三、关于农村职业学校和普通初级中学举办“职业教育分流班”的基本模式

在农村职业学校和普通初级中学举办“职业教育分流班”必须依照各地经济社会发展需要、学校办学条件和学生要求的实际出发,起步和尝试阶段在分流时间和分流形式上主要采取以下基本模式:

(一)分流时间。

初中“职业教育分流班”:初中二年级进入初中三年级时进行“2十1”分流(一年时间),即在普通初中,学生完成两年学业后,学校在学生自愿和家长同意的基础上,组织一部分学生,单独编班举办职业技术教育班,调整文化课学习要求,进行为期一年的职业教育和农村实用技术的培训,使学生毕业后“升学有基础,务农有技术、进城有本领”。有条件的地方也可以组织实施高中,“职业教育分流班”:在普通高中,前两年以普通高中文化课教学为主,适当开设职业指导、职业道德及少量专业基础课,第三年开始指导一部分具有专业特长的学生自主选择专业,组建职业班,接受一年的职业教育和实用技术培训,使学生毕业后“升学有望,就业有路,学有所长”。

(二)分流形式。

一是在校内办“职业教育分流班”。有条件的普通初级中学依靠学校自身的力量,利用学校的农业基地,举办适合当地农业生产和学生致富需要的适用技术专业分流班;

二是与职业学校(技工学校、职业高中、农广校等)或职业培训机构联合举办职业教育分流班,初中学校负责文化课教学,职业学校负责专业技术课教学和学生实习,学生管理实行双学籍,以初中管理为主。

四、关于“职业教育分流班”的专业设置、课程和教材的安排

(一)专业设置。

“职业教育分流班”的专业设置,由自治区教育厅根据国家制定的职业教育专业目录、专业设置标准和职业分类要求,结合自治区农村实际,从适合农村经济建设和城镇化建设急需的专业中选择确定,并提出“职业教育分流班的指导性专业参考目录”。今后,凡是举办“职业教育分流班”必须从“指导性专业参考目录”中选择开设适合本地农村经济建设需要的专业。在“指导性专业参考目录”中暂时还没有列入,但本地在农村产业结构调整中急需开设的一些新型专业,必须报自治区教育厅审批。

(二)课程设置。

“职业教育分流班”的课程设置坚持基础文化课与职业技术课并重的原则。

基础文化课科目定为4—5门,主要为:语文、汉语、数学、政治。根据开设专业的需要可增设物理、化学或生物。

专业或职业技术课按专业的要求开设科目。

基础文化课与专业课的课时比定为4∶6;其中专业课与专业实习定为1∶1。

(三)教材要求。

教材的选用应灵活多样。自治区将加快教材建设,积极推荐适合“职业教育分流班”教育教学使用的专业教材。并同时加强统一同一专业教材的使用和管理,以便开展对分流教育质量的考核。各地可以结合本地经济、生产和乡(镇)企业发展的实际自编乡土和补充教材。

(四)教学基本要求。

无论是基础文化课还是专业的职业技术课教学,都应侧重培养学生形成以下三个方面素质:一是正确的人才观和职业观,热爱家乡、建设家乡的思想观念;二是与农村生产发展相适应的文化知识,包括基础文化知识和农村基本实用知识;三是提高就业能力和创业精神,掌握一至二项农村实用技术。

五、关于“职业教育分流班”的师资

建立一支素质较高、事业心较强、一专多能、较为稳定的师资队伍是搞好“职业教育分流班”的关键。因此,在起步阶段,可通过以下途径努力解决师资问题:

(一)兼课。在文化课教师中挑选有责任心、肯钻研且有一方面专长的骨干教师兼教专业课。这样既不增加学校的编制,对学生又有较强的吸引力。

(二)培训。对现有教师进行培训,提高教学能力。在校内、校际之间加强交流等形式,提高教师的教学水平。

(三)进修。选送专业课教师到大中专院校、高级技工学校、技师学院相关专业进修。特殊专业的教师,可统一安排,请相关院校代培。

(四)外聘。专业性强而学校自身又解决不了的专业教师,可聘请当地农艺师、技师以及能工巧匠和致富能手等做兼职教师。

六、关于“职业教育分流班”的教育基地

职业教育的实训实习场地、设备器材、工具等,是培养学生实践能力不可缺少的重要条件,因此各地要加快实习基地的建设。一是充分利用现有条件,如学校的农田、林场、果园、鱼塘、校办企业等;二是当地政府要统筹安排,利用乡(镇)现有农科技实验场地、设备等,弥补教学实习基地的不足;三是通过学校创收添置必要的教学设备和实习工具。四是自治区制定优惠倾斜政策,扶持基地建设。

七、关于“职业教育分流班”学生的考试(考核)、毕业

对“职业教育分流班”实施《毕业证书》、《职业资格证书》和《绿色证书》等制度。“职业教育分流班”的学生不参加初中统考,只参加本校的文化课考试。凡是分流到职业教育班学习的初、高中学生,学满规定文化课并接受职业教育培训,掌握1—2门实用技术,达到相应职业(工种)的应知应会能力标准,学业期满,经考核(考试)和职业技能鉴定合格可发初中、高中《毕业证书》、《绿色证书》和相应职业(工种)的《国家职业资格证书》。

八、关于“职业教育分流班”的管理

在农村职业学校和普通初中举办“职业教育分流班”是自治区加快农村职业教育改革与发展的一项重大举措。各地要从实施科教兴农,振兴农村经济的战略高度,加强组织领导,强化统筹力度。

(一)自治区由教育行政部门负责统筹规划、综合协调、宏观管理全区“职业教育分流班”的工作。各地由各地(州、市)职业教育工作领导小组,结合本地区城市化发展要求和农村产业结构调整与农村经济发展的需要,制定本地区“职业教育分流班”的发展规划,加强领导,指导检查各县(市)“职业教育分流班”的实施工作。各县(市)要成立由教育部门牵头、劳动与保障、扶贫、财政、农业、科技等部门参与组成的专门领导机构,负责协调管理、组织实施本县(市)初、高中“职业教育分流班”的工作。(二)各地在组织实施“职业教育分流班”时,必须首先选择本地办学条件较好的职业学校和普通初级中学中先实行分流教育,以带动其他学校。同时依据县、乡经济发展程度及各学校的差异,确定学校进行分流教育的时机和规模。办学条件一般,但乡(镇)经济发展和在校学生及其家长迫切要求实行分流教育的地方,也应积极创造条件,及早分流。经济发展相对缓慢,办学条件较差的地方,要着重抓好分流教育的试点工作。实行分流教育,切忌一刀切、一哄而起。各县(市、区)要充分发挥本地分流教育典型学校的作用,推广好的经验,做到以点带面。实行分流教育的学校,初期可适当控制分流班的班数和人数,视分流班的教育效果和社会需求情况,适时地逐步扩大分流的规模。

九、关于在农村职业学校和普通初级中学举办“职业教育分流班”的实施规划

(一)国家级和自治区级扶贫开发工作县是今年自治区实施“职业教育分流班”的工作重点。各地扶贫开发工作重点县的教育、扶贫和劳动与保障部门要加强联系,积极配合做好“职业教育分流班”的工作,扶贫和劳动与保障部门将“职业教育分流班”的实施纳入当地扶贫培训和劳动力转移培训项目中,及时落实所需经费,认真做好分流教育。

(二)各地(州、市)将本地区实现“两基”和实施农村教育综合改革实验工作的县(市)作为工作重点,加强领导,制定规划,统筹资金,积极推进和举办“职业教育分流班”。今后各地将根据实际,逐年逐步扩大实施范围。

(三)为了保证在农村职业学校和普通初级中学举办“职业教育分流班”改革工作的健康有序进行,提高其办学效益和社会声誉,各地举办“职业教育分流班”时,在办学规模、条件上要依照本地农村基础教育的发展状况和经济建设的实际需要,做到统筹规划、合理布局、逐步推进。到2010年,力争使各地“职业教育分流班”办学规模基本满足分流教育的需求。

(四)在农村职业学校和普通初级中学实施“职业教育分流班”尚属改革的尝试阶段,需要不断地总结完善。各地及教育行政部门和学校要注意总结经验,及时研究、解决实施过程中出现的具体问题,积极稳妥地将此项改革逐步在农村职业学校和普通初级中学推开,并取得扎扎实实的社会效益和教育成效。