【www.35222.com】河北省平泉县召开深化集体林权制度改革工作会议

重庆石柱县强力推进林权制度改革工作 中国林业网 来源:重庆市林业局
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国家林业局政府网6月9日讯6月5日,石柱县召开县委常委会议专题研究林改工作。会议由县委书记盛娅农同志主持,县四大家领导、县级相关部门主要负责人近百人参会。会议传达了5月24日全市林改工作会议精神,听取了前期林改工作进展汇报,并对下一步强力推进林改工作提出了“五严”措施。
一是严格要求,高位推动。全县上下要进一步深刻认识全县林改工作的重要性和紧迫性,各级党政主要领导必须亲自挂帅抓林改,研究解决林改工作中的困难和问题;二是严把时间,突击攻坚。总的按行事历的时间和内容要求,要抓住6-9月的关键时期,全力开展确权发证工作,打好林改攻坚战;三是严格程序,规范操作。各乡镇必须严格按照林改工作的步骤和程序进行规范操作,每个步骤、细节都要抓好做实,不得片面地将此次林改工作理解为以证换证,从而流于形式、走过场,决不允许弄虚作假和暗箱操作,损害群众利益;四是严把质量,准确完整。外业勘界要准,内业登记的内容要齐全规范、数据准确无误,做到图、表、册一致,人、地、证相符;注重林改资料的完整性,立卷归档规范。保证全年林改工作实现“三个95%以上”,即林权证颁发率达95%以上、发证准确率达95%以上、林权纠纷调处率达95%以上;五是严格考核,加强督查。县林改办会同县政府督查室、县效能办对各乡镇林改工作开展情况进行定期或不定期地督促检查,把阶段性工作的完成情况进行量化排位、定期通报前10名和后10名,并作为年终考核的依据。年底对责任心强,措施有力,成效显著的乡镇给予表彰,兑现以奖代补工作经费;对工作不力,效果较差,影响全县林改工作进度,年底未完成工作任务的,给予通报批评,并扣减补助经费,情节严重的,追究相关人员责任。
同时,要积极启动配套改革。尽快建立起沿溪、万朝2个木材交易市场,加快县城林业要素市场建设,积极开展林木采伐管理改革试点,健全林业发展体制机制。县林业部门要加大与市林业局的汇报衔接力度,力争将我县纳入全市林改试点和林木采伐改革试点单位,争取国家和市上的支持和帮助,推动林业产业跨越式发展。

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国家林业局政府网8月9日讯8月5日,平泉县召开全县深化集体林权制度改革工作会议,县政府高玉怀县长出席会议并讲话,县林改办主任、林业局局长刘宝忠对下步林改工作进行了详尽部署。各乡镇党委书记或乡镇长、主管农业工作的副乡镇长、林业站站长,财政、广播、金融、保险等相关部门主管负责人,县林业局、县林改办有关工作人员参加了会议。会议认真总结分析了当前全县林改工作形势,并明确年底前发证率要达到80%。
会议要求,一要做好明晰产权回头看工作。加强对明晰产权工作中各环节的审核,消灭死角,确保均山有合同,均股有章程,均利有收益分配方案;尚未完成明晰林地产权的村、组,要认真查找原因,加快工作进度,确保全部完成。对林业生产条件较好、农民承包经营意愿较强的,要依法将林地承包经营权和林木所有权,通过家庭承包方式落实到户,承包期最长可到70年;对确实不宜实行家庭承包经营的林地,经本集体经济组织成员同意,可采取均股、均利等方式落实产权;村集体经济组织保留的集体林地,面积不能过大,绝不允许为图省事,将本次林改简单的理解为换证过程;对林改后集体林业收入使用要公开透明、阳光操作,实行民主管理,接受群众监督,确保用之于民。各乡镇必须在年底前全面完成明晰产权核实工作,确保达到登记发证要求标准。二要加强林权证的核发和管理。采取有力措施,集中时间与人力物力,打好勘界发证攻坚战;积极借鉴其他先进地区发证流程,进一步规范操作程序,加快推进林权勘验、公示、登记、发证等各项工作。着力解决好林改后农民有山无证问题,真正做到山定权、树定根、人定心;严格履行发证程序,确保发证质量,真正使林权证成为稳定林业承包关系、保障合法经营权益的铁证。对于森林资源相对集中、林改任务相对较重、发证进度相对较慢的乡镇、村,集中时间、集中精力打好勘界发证攻坚战;对已打印的林权证尽快发放到权利人手中,对权属有争议的,抓紧调处,明晰权属,尽快发证;对以全组人员均股的都要重新列入到均山类型之中,并及时更改统计报表。年底前各乡50%以上的村产权明晰率、发证率均达到100%,乡镇总体发证率要达到80%以上。今后凡是没有办理新林权证的,一律不予三项作业审批。三要严格规范林改档案管理。严格按照国家林业局、国家档案局《关于加强集体林权制度改革档案工作的意见》要求,认真做好林改档案资料的查、看、补、审、收工作,林业部门、各乡镇要实行纸质和电子档案双建,确保林改档案完资料齐全、保存完整、方便服务。县林改办以对历史负责的态度,抓紧制定林改建档、登记、发证的补充措施,尤其对林改档案要进行查漏补缺、巩固完善,进一步规范做好收集、整理、移交、保存及管理等各项工作,确保县、乡、村三级建档,专人负责、专人管理。四要完善林木采伐管理制度。继续抓好林木采伐管理改革试点,及时总结经验,加快建立适应新形势、特别是符合全县实际的林木采伐管理制度,简化林木采伐审批程序,规范采伐指标分配,建立森林采伐分类管理新机制。对规划范围内林地上的林木,实行以森林经营方案为基础的森林采伐限额管理,加快推进由指标控制向森林可持续经营管理转变;非规划林业用地上营造的林木,林权权利人可自主经营,不纳入采伐限额管理。五要建立林业金融支撑制度。按照国家五部门《关于做好集体林权制度改革与林业发展金融服务工作的指导意见》要求,积极协调各金融机构,开办林权抵押贷款、林农小额信用贷款和林农联保贷款等业务;充分利用财政贴息政策,切实扩大林业贴息贷款、扶贫贴息贷款、小额担保贷款等政策覆盖面。县林业局、财政局尽快和金融部门一起研究一个林权抵押小额贷款的实施办法,充分发挥财政资金的杠杆作用,加大贴息力度,逐步扩大林业贷款贴息资金规模。积极探索建立森林保险体系,加快建立政策性森林资源资产保险制度,争取将森林保险纳入农业保险统筹,引导林农积极参与森林保险,提高林业企业和林农抵御自然灾害的能力。六要健全集体林权流转制度。加快森林资源流转服务平台建设,搭建集信息发布、市场交易、法律服务、政策咨询、变更登记等功能于一体的一站式服务,为森林资源流转提供综合服务;加强流转管理,制定林地林木交易规则和规范化管理办法,完善市场监管机制,特别是确保年底前组建起林权交易服务中心,承担林地林木流转的指导、管理工作。各乡镇、村配备专门的流转信息员,及时向县级集体林权流转服务中心提供流转信息,反映群众流转山林的意向和需求;加快推进流转森林资源资产评估工作,建立起森林资源资产评估队伍,出台森林资产评估管理办法,把评估服务开展起来,规范流转森林资源资产评估行为,维护交易各方的合法权益。
会议强调,一要加强组织领导。以被确定为全国100个林改典型县为契机,将林改工作提高到一个新的认识。各乡镇政府是推进林权改革工作的主体,做好林改工作是乡镇政府义不容辞的责任,坚持把林改列为一把手工程,作为一项政治任务来抓、一项中心工作来抓,作为一项长期工作来抓,切实加强组织领导,将这项惠民工作抓紧、抓实、抓出成效。各乡镇、村及也要分别制定出倒计时工作方案,进一步完善工作机制、明确分工、落实责任,真正形成乡镇负责组织实施、林业部门督促指导、相关部门大力支持、村组两级具体操作,一级抓一级、层层抓落实的工作机制。林业部门要完善改革推进措施,强化技术支撑,继续抽调技术骨干力量,成立工作组经过培训后分赴包保各乡镇,开展再宣传、再推进、再督导工作;各相关部门要牢固树立大局意识,认真做好配合,确保通过典型宣传、政策引导、协同作战,为按时完成改革任务打下基础。二要形成攻坚合力。各乡镇、林业部门集中时间、集中人力、物力、财力,形成加快勘界登记发证的合力。各乡镇政府切实发挥好在推进集体林权制度改革工作中的主体作用,认真组织发动,加大对群众林改政策的宣传力度,积极协调好各项工作,最大限度地调动群众参与林改的积极性,林业部门必须配合好,指导、管理到位,确保按时勘界发证顺利推进。三要保证改革质量。林改进度要服从质量,坚持不走过场、不违反法律和规定程序、不违背农民意愿、不损害农民利益的四不原则。层层把关,严格执行程序化、规范化操作,按照登记表逐地块核实。组织好申领林权证工作,林权证的发放以村小组为单位逐级向县人民政府提出书面发证申请。对林改档案逐级进行深加工,确保图、表、册一致,地、证、人完全吻合,努力做到一证一档、档案不全绝不发证。四要加快纠纷调处。各乡镇、林业部门严格按照属地管理的原则,采取有力措施,切实抓好林改矛盾纠纷排查调处;广泛宣传林改政策,做到林改政策100%宣传到户,让群众全面了解政策,正确行使应有的权利;健全矛盾纠纷调解机构,按照户与户纠纷不出组、组与组纠纷不出村、村与村纠纷不出乡和乡镇间的纠纷不出县的原则,设立各级纠纷调解组;充分听取群众意见,本着尊重历史、照顾现实、实事求是的原则,采取有效的调处方法,认真做好矛盾纠纷排查,确保林区和社会稳定。五要强化督导检查。县里继续成立以四大班子主要领导为组长、各相关部门为成员的督导检查组,定期不定期分赴各乡镇督导检查组织发动、勘界发证、档案管理、程序操作及人员到位等工作情况;各乡镇对林改工作再次部署、重新调度、强化保障,主要领导亲上一线,确保改革顺利推进;县督考办将改革作为督查重点,列入各乡镇年终目标考核管理,加大考核权重;县林改办实行周通报制度,将各乡镇每周林改进展及发证情况进行全县通报。
会议还印发了《平泉县人民政府关于加快林改确权发证进度的工作方案》。

重庆石柱县召开集体林权制度改革工作会 中国林业网 来源:重庆市林业局
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国家林业局政府网8月29日讯继重庆市委、市政府召开全市集体林权制度改革工作会和森林工程大会之后,石柱县委、县政府早安排、早部署,于8月26日在四大家办公楼底楼会议室召开了全县集体林权制度改革工作会。参加会议的有各乡镇政府分管领导、农服中心主任和林业员,县发改委、财政局、农办、效能办、国土局等部门负责人,县林业局全体职工及县国有林场部分职工。会议由县委副书记吴立培主持,县委常委、常务副县长刘峰作了重要讲话,县林业局长陈林作了《明确任务,增添措施,加快推进集体林权制度改革》的报告,市林业局副局长邓东华应邀参加了会议并作了重要讲话。同时,县林业部门还组织乡镇参会人员针对林改工作进行了分组讨论,开展了业务培训。
会议认真贯彻传达了中共中央、国务院《关于全面推进集体林权制度改革的意见》和市林改会议精神,对全县集体林权制度改革工作进行了全面安排部署。会议明确了全县集体林权制度改革的主要任务是,全县利用2年时间,基本完成以“明晰产权”为核心的主体改革,逐步完善以改革林木采伐管理、规范森林资料流转、建立林业要素市场、开展林权抵押贷款等为主要内容的配套改革。会议提出了全县的集体林权制度改革工作分准备、实施、总结三个阶段进行,以及每个阶段的具体工作和要求。会议强调了要实行加强领导、成立机构、落实资金、强化宣传、举办培训、严格考核等六项保障措施,确保集体林权制度改革工作顺利开展。会议要求县林改办、县林业局组建5个宣讲督导团,到各乡镇对森林工程和林权制度改革进行宣讲督导。会议还通报了我县森林工程规划情况和近期要开展的工作。这次会议既是石柱县集体林权制度改革的一个贯彻传达会,又是一个宣传发动会,还是一个学习培训会。会议开得很及时、很成功,体现了石柱县委、县政府对集体林权制度改革工作的高度重视。各乡镇和县级相关部门将按照这次会议的要求,精心组织,狠抓落实,扎实推进集体林权制度改革工作。

河南驻马店市要求加快推进集体林权制度改革 中国林业网 来源:河南省林业厅
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国家林业局政府网7月17日讯近日,河南省驻马店市下发《驻马店市人民政府关于加快推进集体林权制度改革的通知》,对推进集体林权制度改革工作提出明确要求。一是要进一步提高认识,加强领导。各县党委、政府要把林改工作作为一件大事来抓,摆上重要位置,精心组织,周密安排,高位推动,确保改革扎实推进。要进一步明确各县党委、政府在林改工作中的政治责任,要实行县主要领导负责制,层层落实领导责任,建立“县直接领导、乡组织实施、村组具体操作、部门搞好服务”的工作机制。二是要切实强化措施,落实责任。为强力推进林改工作,市政府建立健全了全市林改工作督导制度、定期汇报制度和定期通报制度。三是要部门联动,形成合力。各级各有关林改领导小组组成部门要按照各自职能,履职尽责,紧密配合,形成改革合力,确保集体林权制度改革依法有序、积极稳妥地进行。四是要落实工作经费,保障改革所需。根据中发[2008]10号文件中“集体林权制度改革工作经费主要由地方财政负担”的要求,县、乡林改工作经费由同级财政部门承担,各级政府要及时落实林改经费,按进度足额拨付,以保障改革所需。林改工作经费要专款专用,不得挪作它用。五是要严格程序,规范操作。各县在工作中要严格依照《河南省集体林权制度改革操作规程》规范操作,该做的工作必须做到位,该履行的程序必须严格履行。六是要及时登记发证,重视档案管理。林地林木勘界确权后,林业主管部门要履行法定职能,严格审查申请资料,做到程序合法、依据充分、权属清楚;及时进行林权登记,依法核发全国统一式样的林权证,做到图、表、册一致,人、地、证相符。全市集体林地林木林权证统一实行网上办理,对原有的未上网办理的林权证要在完善手续的基础上重新上网发证。各县要加强林权档案建立和管理,对改革中的各类材料,都要审查核对、整理分类,作为历史资料归档保存,依法管理。