www.35222.com陕西省林业厅督查指导汉中林改工作

陕西省林业厅督查指导汉中林改工作 中国林业网 来源:陕西省林业厅 打印本页
国家林业局政府网6月8日讯近日,陕西省林业厅副巡视员阎宏带领省林改办一行,到汉中市佛坪、南郑、汉台、留坝、镇巴、西乡六县,对集体林权制度改革工作进行了专题督查指导。督查指导组传达了省委书记赵乐际最近对全省造林绿化和林改工作的重要指示,分别听取了六县区集体林改工作进展情况的汇报,并深入到今年完成主体改革任务的汉台区河东店镇平安村,与镇、村组干部座谈了解林改工作情况以及目前存在的主要问题,解释回答了村组干部林改实施过程中在政策方面遇到的疑难问题。督查指导组充分肯定了汉中市和佛坪等六县的林改工作,并对汉中林改工作提出几点要求:一是认真传达贯彻省委赵乐际书记“抓紧抓好今年林权制度改革”的重要指示。汉中是全省林业大市,搞好集体林权制度改革意义重大。各县区要按照赵书记的要求,狠抓工作落实,确保今年任务目标如期完成。二是准确把握林改政策原则,严把村组《林地承包方案》审批等关键环节。《林地承包方案》制定和审批要做到“三符合”,即既要符合林改政策,又要符合大多数群众意愿,同时还要符合林情、村情和组情。积极引导群众,把好林改政策关,充分尊重民意,让利于民,体现公平原则,采用以均山到户为主的方式进行改革,尽可能提高均山到户率。三是集体林权制度改革工作责任主体是各级人民政府,林改工作今年已纳入政府年度目标责任考核内容。县区组建林改工作机构要吸收相关部门参加,各级林业主管部门要充分发挥参谋助手作用,吃透政策精神,积极主动向党委、政府汇报,争取县委政府的重视和支持。要及早着手,组织和培训外业勘界勾图技术人员队伍,通过传帮带,增强林改技术力量,不能因此而影响林改工作整体进度。四是高度重视林权纠纷调处工作。严格按照分级负责的原则,落实纠纷调处责任主体,坚持“尊重历史,不违背法律政策规定,以调解协商为主要方法”,确保做到组间纠纷不出村,村间纠纷不出乡镇,乡镇间纠纷不出县,把矛盾纠纷化解在基层。

云南楚雄州全力推进集体林权制度改革工作 中国林业网 来源:云南省林业厅
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国家林业局政府网4月9日讯按照云南省委、省政府的部署,2006年7月,楚雄州在10个县市选择了11个村委会开展改革试点工作。在试点工作取得成功经验的基础上,从2007年上半年开始,全州集体林权制度改革工作全面展开。
两年多来,楚雄州委、州政府紧紧围绕实现“资源增长、农民增收、生态良好、林区和谐”的改革目标,切实加强领导,强势推进,确保了全州集体林权制度改革工作顺利推进。工作中,一是加强组织领导。州委、州政府及时成立了由州委书记任组长、州长任副组长的集体林权制度改革工作领导小组,县、乡、村也相继成立了由党政主要领导任组长的林改领导机构,全州上下形成了州、县、乡、村“四级书记抓林改”的良好局面,为做好集体林权制度改革工作提供了有力的组织保障。二是加强工作保障。在人员保障上,采取“抽强人、强抽人”的措施,组建强有力的林改工作队和踏山定界专业技术服务队。全州共抽调林改工作队员43191人,抽调踏山定界专业技术人员2561人。在经费保障上,按照多方筹措、分级负担的原则,把林改工作经费纳入州、县两级财政预算,共筹措林改经费5428.8万元。三是加强宣传引导。为广泛、深入宣传集体林权制度改革的相关政策,全州各级各部门采取多种形式进行的宣传。全州共召开各种林改培训会议29286场次,印发宣传资料44万份,开展电视、广播宣传8259次。四是加强督查指导。为确保林改工作规范有序开展,州、县市两级共组建了27个督查指导组,切实加强对集体林权制度改革工作指导和督查,确保严格依法依规操作,体现公开、公正、公平的原则,切实维护好、实现好群众的根本利益,确保群众在林改中的知情权、参与权、决策权和监督权。五是加强纠纷调处。按照“户与户之间纠纷不出组、组与组之间纠纷不出村、村与村之间纠纷不出乡、乡与乡争议不出县”的原则,认真细致的做好林农纠纷化解工作,切实把纠纷解决在基层、解决在萌芽状态,确保林改工作在稳定、和谐的环境中开展。全州累计排查林权纠纷17182起,调处16733起,纠纷调处率97.4%。
通过全州上下的共同努力,全州集体林权制度改革工作进展顺利。全州集体林地面积2901万亩,确权593515宗,确权面积2838.95万亩,确权率为97.4%。其中,均山到户137.49万亩,均股到户256.97万亩、均利到户346.8万亩,自留山和责任山换证1271.23万亩,其它方式承包或流转182.44万亩,集体统一经营644.03万亩,确权到户率为96.5%。全州共发放林权证23万本,发证557303宗、2737.88万亩,林权证发证率为93.9%。集体林权制度改革主体改革工作任务基本完成。
目前,楚雄州正开展集体林改主体改革“回头看”,积极开展林改配套改革,确保“生态得保护,产业得发展农民得实惠,集体经济得壮大”的林改目标得以实现。

重庆云阳县积极稳妥推进林权制度主体改革工作 中国林业网 来源:重庆市林业局
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国家林业局政府网7月24日讯云阳县集体林权制度改革工作精心组织,采取切实有效措施,不断加大工作力度,规范操作程序,严把林改质量,集体林权制度主体改革取得了阶段性成效。
一、加强领导,强化责任,确保林改组织落实
按照“四级书记”抓林改的原则,形成了各级党委、政府主要领导亲自抓,分管领导具体抓,林改工作人员密切配合的工作责任制,层层成立了林改领导小组,组建了林改办公室,并设置了林改业务技术指导组、林权纷纷调解组、林改督导巡查工作组。形成了具有强大合力的“县直接领导、乡镇组织实施、村组具体操作、部门搞好服务”的工作格局,党政领导干部及时深入基层、深入一线,认真研究解决改革中出现的新矛盾、新问题。
二、落实经费,严格奖惩,确保林改落到实处
为使林改工作落到实处,经云阳县委常委会研究,县财政拨付林改经费50万元,用于县上林改工作,同时将各乡镇所需工作经费纳入同级财政预算,村组采取“一事一议”的办法自筹部分资金,用于林权勘界等工作。主体改革完成后,根据检查验收结果,由财政采取以奖代补的形式对各乡镇进行补贴。同时,县委、县政府将集体林权制度改革工作纳入乡镇党委、政府工作目标考核。对完成好的乡镇和部门给予表彰;对没有完成林改工作或因林改工作不力,导致新的林权纠纷的,将追究有关人员的责任。
三、规范操作,严格程序,确保林改顺利实施
在林改具体操作中,始终坚持充分尊重和依靠群众,认真把握政策界限,以《云阳县集体林权制度改革实施方案》为依据,以1981年以来落实林业“两制”成果为基础,严格按照规定的林改工作程序进行勘界确权、纠纷调处、登记、公示、发证。在村组林改方案的制定等重大事项上,严格遵循“两个2/3以上”同意通过的原则,充分保障林农的自主权,让林农真正成为改革的主体。
四、有效疏导,积极调处,确保林改有序推进
随着林改的全面推进,各地一些历史遗留问题和矛盾纠纷逐步显现出来。针对这一实际情况,云阳县委、县政府要求各乡、街道办高度重视林权纠纷调处工作,积极制定和完善林权纠纷调处预案,本着林权纠纷“户不出组,组不出村,村不出镇、镇不出县”的原则,充分调动各方面积极因素,深入细致的做好纠纷调处工作,确保了林区的社会稳定。
五、积极探索,拓展思路,确保林改取得实效
云阳县作为重庆市林权抵押试点区县,在确保集体林权制度主体改革成功的前提下,积极探索林权抵押贷款试点工作。今年初,重庆市农村商业银行云阳支行已在云阳县成功发放森林资源抵押贷款3笔共计100万元。这也是重庆市金融机构首次用于解决林权所有人资金短缺问题而发放的森林资产及林地使用权抵押贷款。同时,云阳县大胆探索林地流转工作,目前已流转林地1万多亩,吸收社会资金近1000多万元,有效盘活了部分林地资源。

云南省要求确保集体林权制度主体改革工作质量 中国林业网 来源:云南省林业厅
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www.35222.com,国家林业局政府网6月18日讯近日,云南省林改办下发了《关于进一步强化整改措施确保集体林权制度主体改革工作质量的通知》,对扎实推进集体林权制度主体改革,确保工作质量提出了六点要求:
一、要坚持以家庭承包经营为主的主体改革形式,将林地使用权和林木所有权通过家庭承包方式落实到本集体经济组织的农户,确立农民作为林地承包经营权的主体地位。要保持政策的延续性,杜绝未经林权所有者同意,将自留山、责任山收回,打乱重新分配的现象。要防止以均股、均利为主要改革形式确权发证到组的简单化做法,确保本集体经济组织的每一位成员平等享有林地承包经营权。
二、进一步加大林改政策宣传力度。要在继续加强媒体宣传、简报宣传等工作的同时,加大对基层村组,特别是对农户政策宣传的力度。要通过有针对性的、面对面的林改政策宣传,让广大农户对林改要做什么,林改后能得到什么,林权证和股权证、均利证有什么不同,拿到林权证后能做什么等政策问题都有清楚的了解和准确的把握。
三、进一步规范村组具体操作。要在准确理解相关法律法规和林改政策的基础上,按照公益林和商品林的不同要求,立足村情、社情、林情,明确产权明晰方式,切实做到一村一策、一组一案。要充分尊重民意,凡是没有召开村民代表大会的、凡是无表决签名的、凡是不符合两个三分之二程序要求的,村组方案一律不得组织实施。要按照“三榜公示”的要求,将林权现状、林权勘测结果、林权申请登记进行公示。要按要求签订林地承包合同,做到格式规范、内容齐全、责权利明确。
四、进一步提高林权勘界发证质量。对林地确权勘界精度不高,导致宗地移位、宗地交叉重叠、四至界线不清、面积测算错误等问题,要认真进行整改。要对林权登记发证基础材料进行全面核实,采取有力措施,补缺补漏。要提高林权证发证质量,对宗地代码、使用年限以及林种、树种等内容要规范填写,做到内容准确、依据充分。林权证能够发到户的必须到户,不能任意扩大联户面积,也不能把林权证放在林业站或村委会,确保到户率。
五、进一步强化林改档案管理。严格执行《云南省深化集体林权制度改革档案管理办法》,按照完整、准确、系统、安全的要求,统一档案材料整理、分类的标准,完善林改档案的分类、档号标注等业务工作。加大对纠纷调处类、电子声像类等档案材料的收集,实现各门类、各载体档案的齐全、完整。要强化林改痕迹管理,对林改数据不统一、书写涂改不规范、记录简单随意等情况要认真予以修正、完善。要建立健全检索目录和检索体系,保证档案整理的系统化、标准化和规范化。
六、妥善调处林权纠纷。要高度重视山林纠纷调处和群众信访工作,进一步加强纠纷调处力量,建立制度,明确责任,按照“属地管理、分级负责”的原则,采取商量、协调、会谈等办法,解决历史遗留问题,确保遗留林权纠纷得到妥善调处。对已调处的林权纠纷,要注意检查调处协议、调解记录、相关附图、表和各类原始证据资料是否齐全,对不齐全的要进行补充完善。
云南省林改办要求各地要认真开展专项质量检查工作,积极组织开展“回头看”,进一步加大工作力度,对改革中存在的突出问题和薄弱环节,本着缺什么补什么、错什么纠什么的原则,强化措施,认真整改,坚持时间、进度服从质量,确保集体林权制度主体改革工作质量,为全面推进配套改革奠定坚实基础。