www.35222.com:温宿县工商局“三推进”助力商事制度改革

为全面深化商事制度改革措施落地,努力营造公平竞争的市场环境,温宿县工商局结合工作实际开展讨论研究,并积极采取有效措施,通过“三推进”助力改革,激发县域经济发展活力。

商事登记制度改革历时一周年,呼图壁县工商局始终以高度的责任感和使命感推进各项登记制度改革措施落实到位,为呼图壁县各类市场主体打造良好的创业环境。

自启动“三严三实”专题教育以来,尉犁县行政服务中心工商窗口突出问题导向,贯彻从严要求,将专题教育与与深化工商登记制度改革任务落实相结合,在开展专题教育中破解工商体制机制改革工作难题,把专题教育中激发出来的工作热情和进取精神转化为做好工作的动力,切实做到以知促行、服务发展,扎实开展学习研讨,取得了良好的成效。

去年以来,市工商局充分发挥工商职能作用,扎实推进注册资本登记制度改革、“先照后证”、“三证合一”、“两证同发”等改革措施,不断降低准入门槛,提高服务效能,优化营商环境,有力激发了全民创业活力,促进了各类市场主体迅猛增长。截至去年12月底,全市登记各类市场主体161586户,同比增长23.06%,位列全省第四,其中内资企业和私营企业增速均位列全省第一。全市万人市场主体拥有量达367户,同比增长69户。在市政务服务中心29个部门窗口考核中,市工商局窗口综合排名第一,被评为五星服务窗口和党员示范岗,该窗口还被评为2014年度省级青年文明号。

一是大力推进注册资本登记改革,让市场门槛更低。随着注册资本由实缴改认缴,企业年检改年报,放宽注册资本登记条件,简化住所经营场所登记手续等一系列改革政策落实,创业者不再需要花费大量时间、精力、人力办理审批手续,大大地降低了创业成本,激发了全民创业热情,促进全县各类市场主体快速发展。截止1月底,全县各类市场主体总计8245户,同比增长31.92%;从业人员48762人,同比增长13.58%。

一是市场主体增长迅速,实现“宽进严管”的监管机制。注册资本登记制度改革首当其冲,取消了公司制企业最低注册资本规定,实行认缴制度,降低了创业成本,2014年3月1日以来全县各类市场主体数量均呈现增长趋势,特别是私营企业增幅尤为显着。截止一季度,我县在册各类企业2523户,注册资本1134788万元,同期同比户数增长27%,注册资本增长30%,其中私营企业户数增长26%,注册资本增长47%,为经济市场的蓬勃发展注入了新鲜血液。

一是认真实施“先照后证”。按照《工商总局关于严格落实先照后证改革严格执行工商登记前置审批事项的通知》要求,落实好国务院决定的前置审批项目改后置审批工作。现国家已出台的工商登记前置审批事项目录为39项,企业变更登记和注销登记前置审批事项指导目录为34项。今年1-10月,已落实前置改后置审批事项达643户。

深化登记制度改革,激发全民创业活力。市工商局认真改革注册资本登记制度,推行注册资本由实缴制改为认缴制,实行投资主体零限制、注册资本零首付、登记服务零收费、经营范围零束缚的登记原则。积极推行先照后证,自2014年9月1日起,全面落实国务院规定的31项前置审批事项改为后置审批;12月1日,又确定了82项前置改后置,其中包括食品生产许可证、流通许可证、餐饮许可证等。创新工商登记方式,实行企业名称网上远程审批,简化、优化企业办事流程,推行“审核合一”审批制度,将国家法定20个工作日办结的,缩短为企业设立3个工作日、变更事项2个工作日、注销企业1个工作日办结。同时,进一步简政放权,自2014年8月1日起,除法律法规明确规定需在市级审批外,将登记管辖权限全部授权移交给各县局,实现市场主体注册便利化。

二是强力推进先照后证制度改革,让市场大门更宽。针对“先证后照”工作制定了前置改后置登记台帐,履行告知义务,提醒申请人办理完营业执照对从事经营的业务范围还需办理其他相关许可证,同时严格按照国务院决定保留的34项工商登记前置审批事项目录开展日常登记注册工作。自2015年9月1日起取消134项行政审批事项以来,已落实“先照后证”共计1051户。

二是以“先照后证”改革为加速器,加快市场主体准入。实施“先照后证”改革,在工商登记过程中落实一批前置改后置的审批项目,陆续将134项工商登记前置审批事项改为后置审批,并仅保留34项工商登记前置审批项目,鼓励初次创业者取得合法主体资格后再去申请各类许可经营资格,按照“谁审批谁监管”和“谁主管谁监管”的原则加强后续监管。“先照后证”解决了以往因许可证手续审批繁琐而延长了经营者主体资格的审批时限的问题,截止目前,我局办理涉及前置改后置的登记事项340件,营业执照核发周期缩短至3-5天。

二是积极推进“三证合一、一照一码”工作。及时更新办事指南、提交材料规范及登记示范文本,按照“一表登记”、“一套材料”、“一窗办理”的原则,对符合登记条件的企业,在3-5个工作日内即可拿到“三证合一、一照一码”营业执照,简化了办事环节,降低了办事成本,极大地方便了办事群众。目前,已发放统一社会信用代码新版营业执照56个。

率先推行“三证合一”,提升审批效能。在全省率先推行了“三证合一”改革工作,实现“两减一提”,即:减手续,由原来需递交涉及5个部门的30项申报材料缩减到现在的14项;减负担,市场主体在办理银行、签订合同等手续以及后续经营时,均不需再提供组织机构代码证和税务登记证,“一证”管“三证”,减少了企业成本;提效率,由原来企业完成登记注册需跑5个部门,近一个月才能办完的事现在只需到一个窗口,平均3.5个工作日内就能办结。

三是全力推进“三证合一”改革,让行政审批更快。按照“一窗受理、一表登记”的原则,强力推进工商营业执照、组织机构代码证、税务登记证“三证合一”工作,减少办证流程,缩短办证时间。截止目前,全县需换发“三证合一”证照企业1661户,自10月1日起已颁发新设立登记企业“三证合一”证照128户,换发证照271户。

三是推进“三证合一”工作,提升政府公共服务效能,缩短市场主体注册时间。由于是跨部门的合作与联动,“三证合一”是商事登记制度改革中的一块“硬骨头”,目前“一照三号”的试点工作已陆续完成,在年底前实现“一照一号”。我局在做好社会宣传工作的同时,加强本局干部的思想认识和业务培训,为“三证合一”工作的快速推进做好前期准备。

三是采取多项措施促进市场主体发展。紧紧围绕县委、县政府发展经济的总体思路,认真落实注册资本制度改革、注册经营条件放宽、三证合一等降低市场主体准入门槛措施,全面实施工商登记便利化和行政审批制度改革,增强市场主体活力,优化营商环境,积极服务尉犁县市场主体发展。

强力推进全民创业,打造经济健康发展平台。市工商局把全力支持高校学生创业就业作为推动全民创业的有效抓手,以衡水市职业技术学院、衡水科技工程学校、衡水学院等院校为重点,为在校师生举办注册登记制度改革有关政策专题讲座,全程帮办完成企业注册手续,尝试推行毕业证+营业执照“两证同发”。即:对有创业志愿符合条件的大学毕业生在发放毕业证的同时发放工商营业执照,使学生走出校门即进入市场大门。截至目前,帮助师生个人或合作开办实体公司30家,正在实施项目孵化或孵化成熟尚未办结注册登记手续的21家。

四是放宽经营场所登记条件,实现“一址多照”,优化投资环境。严格执行《新疆自治区市场主体住所登记暂行规定》,简化住所登记手续,由以前一个住所只能登记一个市场主体变为现在的“一址多照”,充分体现了登记注册改革便利化的特点。同时就“住改商”作为经营场所手续提交难等问题主动与社区、乡镇对接,积极想办法,为创业者提供更便利的服务和帮助,有效地激发了当地群众的创业激情。

截至10月底,全县共有各类市场主体5521户,各类企业866户,各类企业数与去年同比增长了14.2%,其中:私营企业户数566户,与去年同比增长了15.8%;农民专业合作社262户,与去年同比增长24.8%;个体户4393户,与去年同比增长9%。

深化工商职能创新,促进市场主体提质增效。把推进“商标兴企”作为促进民营经济发展的重要抓手,充分发挥行政指导手段,建立驰、著、知名商标梯队培育模式。制定商标争创计划,截至2014年底,我市商标注册总数达到8882件,比2013年增长了1543件;新增中国驰名商标1件,总数13件;新申请认定河北省著名商标55件,著名商标总数达到326件,位居全省第6位;新认定衡水市知名商标72件,总数达到370件。