www.35222.com:向总书记报告丨崇廉尚实 激浊扬清生态优

我知道,承诺书上的名字不只是落在纸面上,而是在从政为民的路上。牢记习近平总书记“不能忘记为什么出发”的告诫,必须用行动践行,如此方能行稳致远。

(作者:陈朋,系江苏省社科院中国特色社会主义理论体系研究中心特约研究员)

一升一降 百姓心气更顺畅

充分发挥制度效力。制度问题具有根本性、全局性、稳定性和长期性。重视制度建设既是一个成熟型政党的重要标识,也是推动政治发展的基本要求。对于政治生态建设来讲,规范明确的制度是其重要支撑要素。一个缺乏制度的社会,必然是一个潜规则盛行、风气不正的社会,其政治生态也不可能好起来。为什么有些问题抓一抓就好转、松一松就反弹?归根结底就是没有建立起一套科学合理、持久有效的制度,以致树倒病根在、治标未治本。习近平总书记强调要“围绕责任设计制度、围绕制度构建体系,强化上级党组织对下级党组织和领导干部的监督,做到责任清晰、主体明确,制度管用、行之有效”。因此,加强制度体系建设显得尤为重要。总体上看,当前最为紧迫的任务之一是提升制度的执行力。习近平总书记强调,法规制度的生命力在于执行。贯彻执行制度关键在真抓,靠的是严管。必须一手抓制定完善,一手抓贯彻执行。得不到执行的制度犹如“牛栏关猫”不起作用。提升制度执行效力,重点要抓住两点:一是提升制度认同。对于制度执行而言,制度认同既是前提也是关键。只有得到高度认同的制度才能得到真正有效执行。因此,在一项新制度出台之前要广泛听取民意,尽可能兼顾最大多数人的利益,反映最大多数人的诉求,获得最大多数人的支持认可;在新制度出台之后,则要形成一体化的宣传网络,提高其传播力和认同度,进而奠定制度执行的群众基础。二是提高违反制度的成本。“木受绳则直,金就砺则利”。只有让违反制度的人承担相应的后果,才能激发起人们主动遵守制度、维护制度的动力。因此,要健全法治,编织严密的制度笼子、明确违反制度的后果。特别是对违规违纪,破坏法规制度踩“红线”、越“底线”、闯“雷区”的,要坚决严肃查处,不以权势大而破规,不以问题小而姑息,不以违者众而放任,不留“暗门”、不开“天窗”,坚决防止“破窗效应”。

压紧压实“两个责任”,巩固齐抓共管工作格局。省委自觉推动“两个责任”落实,在全国率先出台实施意见,制定责任清单,明确责任内容,让履责有了具体遵循。出台县(市、区)党委落实主体责任意见,推动管党治党责任向基层延伸。创新开展市(州)党委、政府和省直部门主要负责人向省纪委全会述责述廉,全面推行约谈、“签字背书”、提交述廉报告、考核检查等措施,有力推动“两个责任”落地,失责必问、问责必严在我省成为常态。党的十八大以来,全省查处落实“两个责任”不力问题1981个,给予党纪政纪处分860人。

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“马上要过节了,我给你‘送礼’来了。”这时,办公室小李拿着一堆文件带着笑脸走了进来。一听到“送礼”,我狠狠地盯着他。小李急切地解释说:“杜主任,你别误会,我说的是这个。”他从手里的文件中拿出两个厚纸片一边递给我,一边说这是广元市纪委给全市党员干部送的“节日礼物”——党员干部廉洁从政提醒函和共产党员遵规守纪承诺书。

习近平总书记强调:“做好各方面工作,必须有一个良好政治生态。政治生态污浊,从政环境就恶劣;政治生态清明,从政环境就优良。政治生态和自然生态一样,稍不注意,就很容易受到污染,一旦出现问题,再想恢复就要付出很大代价。”因此,在全面从严治党向纵深推进的过程中,必须重视良好政治生态的支撑作用。政治生态建设是一项复杂的系统工程,当前亟须注重解决三个基础性问题。

“今年以来,四川省纪委共立案审查28名省管干部。”9月底公布的信息显示,我省始终保持惩贪治腐高压态势,不断强化不敢腐的震慑效应。党的十八大以来,全省立案78854件,处分77082人,移送司法机关3102人。重拳“打虎”不停歇,严肃查办了雅安市委原书记徐孟加、资阳市委原书记李佳等一批大案要案。彻查严办南充拉票贿选案,处理涉案人员477名。

涵养良好政治文化。文化是一个国家、民族和社会的历史积淀,也是影响人们思维方式、行为选择和价值取向的综合体。在文化的复杂谱系中,政治文化是重要一维,它表现为政治理念、意识形态、政治心理和政治评价等层面。党内政治生活、政治生态、政治文化是相辅相成的,政治文化是政治生活的灵魂,对政治生态具有潜移默化的影响。习近平总书记在党的十八届六中全会上指出,要注重加强党内政治文化建设,不断培厚良好政治生态的土壤。对于政治生态建设来讲,政治文化是更基本、更深沉、更持久的力量。因此,营造风清气正的政治生态,必须深深扎根于健康的政治文化之中。一是在文化内核上,要弘扬党性文化。我们的党内政治文化,是以马克思主义为指导、以中华优秀传统文化为基础、以革命文化为源头、以社会主义先进文化为主体、充分体现中国共产党党性的文化。当前,政治文化建设就是要坚守对马克思主义的信仰和中国特色社会主义的共同信念,学深悟透习近平新时代中国特色社会主义思想,使共产党人的理想信念“压舱石”硬起来,世界观、人生观、价值观的“总开关”紧起来。二是在重点要素上,紧扣廉洁文化。晏子曰:“廉者,政之本也。”为政清廉才能取信于民,秉公用权才能赢得人心。习近平总书记强调:“只有敬畏法律、敬畏纪律,自觉管住自己,在廉洁自律上作出表率,才能担起肩上的重任。”要弘扬忠诚老实、公道正派、实事求是、清正廉洁等价值观,坚决防止和反对个人主义、分散主义、自由主义、本位主义、好人主义,坚决防止和反对宗派主义、圈子文化、码头文化,坚决反对搞两面派、做两面人,彻底消除“关系学”“厚黑学”“潜规则”的生存土壤。三是在方式方法上,要坚持以上率下,党风带动社风。“人不率,则不从”。领导干部是“关键少数”,营造良好政治生态要从领导干部自身做起,带头摒弃家长制、等级制、官本位思想,特别是要革除特权思想和作风。实践证明,领导干部的榜样立起来了,好的生态自然就会加快形成。

我认真地把提醒函上的每一句话深深记在心里。然后,在共产党员遵规守纪承诺书上,郑重签上自己的名字。

党的十九大报告强调,严肃党内政治生活,严明党的纪律,强化党内监督,发展积极健康的党内政治文化,全面净化党内政治生态。“蓬生麻中,不扶而直;白沙在涅,与之俱黑”。任何人的行为都会受外在环境的影响和制约。在政治生活中,政治生态就是影响人们价值取向和政治行为的外在环境。

风气转变

www.35222.com:向总书记报告丨崇廉尚实 激浊扬清生态优。姓名:陈朋 工作单位:

“政府机关办事效率更高了,风气明显好转,老百姓心气儿顺了。”

www.35222.com,加强权力监督与制约。权力伴随国家产生而产生,也是现代政治的关键词。权力一方面为政治生活所必须,另一方面也具有扩张性和自利性等内生特质。人类文明的历史向世人昭示这样一个道理:不受制约的权力必然导致腐败。这不仅说明了腐败的本质在于权力的滥用,而且预设着系统性、塌方式的权力腐败必然污染甚至颠覆性地破坏政治生态。古今中外的诸多实践表明,什么时候加强对权力的监督与制约,什么时候就会呈现风清气正的政治生态;反之,政治生态就会受到严重污染。从这个角度讲,构建良好政治生态、修复政治环境,必须牢牢抓住权力监督与制约这个源头。习近平总书记指出,加强和规范党内政治生活、加强党内监督,都是新形势下加强党的建设十分重要的课题,也是我们推进全面从严治党的重要抓手。所谓权力监督与制约,简而言之就是综合运用合理合法手段规范明确公共权力边界,进而促使其规范运行。对此,习近平总书记强调:“新形势下开展严肃认真的党内政治生活,加强党内监督,既要继承和发扬我们党在长期实践中形成的优良传统和基本规范,又要结合新的形势和任务,在党内政治生活和党内监督的内容范畴、方向目标、原则要求、方法途径等方面与时俱进,推动党内政治生活和党内监督制度化、规范化、程序化。”当前破坏政治生态的权力腐败行为主要集中在干预微观经济运行和选人用人等方面。就干预微观经济运行而言,土地出让、城市建设、房屋拆迁、国企改制、企业微观经营等都是容易滋生权力腐败、败坏地区政治生态的领域。因此,要从健全完善社会主义市场经济体制、深化行政审批制度改革、打造亲清政商关系、营造良好法治环境等层面下大力气,消除权力寻租的腐败空间;就干预选人用人而言,无数事实证明,选人用人导向是从政环境的风向标。用一贤人则群贤毕至,见贤思齐就蔚然成风。如果选人用人导向不正,危害最大的就是破坏政治生态和消弭干部群众的精神风貌。习近平总书记指出,党的干部是党和国家事业的中坚力量。要坚持党管干部原则,坚持德才兼备、以德为先,坚持五湖四海、任人唯贤,坚持事业为上、公道正派,把好干部标准落到实处。因此,营造良好政治生态,要把坚持正确用人导向作为治本之策,从构建科学合理的选人用人机制入手,构建有效的制约监督制度体系。

与岳普华一起接受采访的该村党员牟文明则告诉记者,任某的组织处理决定下来后,村支两委举一反三,在上级帮助下进一步健全了作风方面的制度机制,“要说感受,我觉得党的自我净化和纠偏机制是强大的。”

“政治生态是检验我们管党治党是否有力的重要标尺。营造风清气正的政治生态,是一项持久的工作。”这是习近平总书记对新时代政治生态建设工作提出的基本要求。加强党的建设,必须营造一个良好的政治生态。进入新时代,必须把营造风清气正的良好政治生态作为全面从严治党向纵深推进的基础性工程。

“现在居民有事,足不出户,只需拨通联系卡上的一个电话,工作人员都是马上就办。办结后专门有人到居民家进行回访,还要打分呢。”叶玉根说。

与任某不同,丰乐社区香邻春天管委会原主任田某因违纪收受工程回扣,除受到党内严重警告处分外,还被免除相关职务。

积极推进行政权力网上运行。建立全省统一、互联互通的行政权力依法规范公开运行平台,所有行政权力事项上网规范、公开运行,全程实时监督。2016年,运行平台使用范围达到8300个政府行权部门、近9万个行权岗位,行政权力上网运行量达8866万件,极大减少了权力寻租的可能性。

行动有力

习近平总书记指出,严肃党内政治生活、净化党内政治生态是伟大斗争、伟大工程的题中应有之义,是我们党坚持党的性质和宗旨的重要法宝,是我们党实现自我净化、自我完善、自我革新、自我提高的重要途径。

自律笔记

有惩有治 干部更为群众想

□杜龙(旺苍县供销合作社联合社副主任)

记者了解到,田某的事情处理后,社区党委特别安排社区纪委书记鲍旭担任小区党支部书记,强化小区党支部对小区管委会的指导和监管。结合“微腐败”专项治理工作,深入查找社区干部在办事效率、作风建设方面存在的问题,并建立问题整改台账,制定整改措施、明确整改时限,分别在社区公示栏进行公示,让全体居民对整改过程与实效进行监督。“我们还充分发挥小区议事会作用,进一步规范小区议事会流程,广泛收集居民代表意见建议13条,并全部进行了解决和处理。”鲍旭举例说,“如进一步治理了小区环境,彻底扭转了小区脏乱差现象,赢得居民好评。”

一升一降背后,是我省认真贯彻落实习近平总书记全面从严治党思想,从严治党取得重要阶段性成果。

开展多轮扶贫领域、“雁过拔毛”式腐败等专项整治,着力解决群众身边的不正之风和腐败问题。党的十八大以来,全省各级纪检监察机关共查处基层不正之风和腐败问题21149起,给予纪律处分22922人。

以往经常收到类似“节礼”,我有时一眼瞄过,就束之高阁。正是因为重视不够,疏于自律,导致思想滑坡,我曾经犯了错误。后来经过组织教育,我从根除身上存在纪律观念淡薄、党性意识不强等缺点入手,每天加强党纪党规学习,增强纪律观念,严格约束自己的言行,把更多的精力投入到工作中。

今年7月,成都市新津县安西镇月花村和双流区东升街道丰乐社区均有基层村(社区)干部因违规违纪受到纪律处分。事隔3个月,两地干部作风状态如何?10月11日,记者实地寻找答案。

与此同时,推进积极预防战略,注重从源头上防治腐败。针对土地出让、政府采购、工程招投标等10个腐败易发多发领域,出台“五个规定”“五个意见”及相应配套措施。建立“积极预防、系统治理”机制和惩防衔接工作制度,组织开展省属高校、国企、工程建设项目招投标领域等系统化防治腐败项目,制发预防腐败建议1604条,推动建立一批重要监管制度,确保权力在制度框架内运行,挤压腐败滋生蔓延的空间。

总书记的重要指示精神,坚定了四川持续加强政治生态建设的决心。四川把营造风清气正环境作为一种自觉、一种责任,在全国率先出台落实“两个责任”实施意见,建立责任清单,明确各级党委、纪委和领导干部的责任内容,让履责有了遵循。建立起一批重要监管制度,确保权力在制度框架内运行,挤压腐败滋生蔓延的空间,推动党风政风和社会风气根本转变。全省风清气正、崇廉尚实、干事创业、遵纪守法的良好政治生态已经总体形成。

平复心情埋下头,我仔细阅读起来:绝不在酒桌文化中迷失自我,绝不在人情文化中丢弃原则,绝不在红包文化中丧失底线……凝视着一字一句,我思绪万千。

走进办公室,倒杯水急切地喝了起来,下了一上午的乡,忙得连水都没顾上喝一口。现在,全县脱贫攻坚工作已经到了冲刺阶段,作为涉农单位,惠农强农项目有一部分都是通过合作社向基层落实,我这个副主任,肩上的担子也不轻。

自律自省 承诺落在行动上

习近平总书记指出,政治生态污浊,从政环境就恶劣;政治生态清明,从政环境就优良。政治生态和自然生态一样,稍不注意,就很容易受到污染,一旦出现问题,再想恢复就要付出很大代价。

今年7月初,月花村党总支书记任某违规操办女儿婚宴,受到党内严重警告处分。这件事让岳普华对村干部作风还有一定看法。而随着村干部们这几个月所作所为给他留下的好印象,这种看法又在逐渐改变。“通过这事,干部受到教育,他们心里面群众的分量更重了。”岳普华说,9月初,自来水公司为村民铺设自来水管道,天气爆热,10多天来村干部们天天到现场监督协调,一直忙到深夜。

香邻春天是居住上千人的安置小区。10月11日,记者走进该小区,谈到田某被处理一事,小区居民叶玉根说:“他出事是早晚的事,群众给他反映的问题,从来就是拖着不办或缓办。上班要找他,一般都是在茶铺里面。”“现在可完全不一样了,社区派来的新主任王洪坤,上任第一件事就是挨家挨户发放‘党员群众服务联系卡’。”居民良克明接过叶玉根的话对记者说。

今年全国两会期间,习近平总书记在参加四川代表团审议时指出,政治生态是检验我们管党治党是否有力的重要标尺。营造风清气正的政治生态,是一项持久的工作。

“村干部们真是想到群众心头了!”10月11日,一见到记者,月花村村民岳普华就对记者说。原来,9月26日时近中午,他接到社保局电话,说当天是他的养老保险缴费期限最后一天。但下午他已定好车票出行。“吃饭时间会不会没人?”抱着试一试的态度,12点半,岳普华来到村便民服务点。在这里,村党总支副书记何玲微笑着接待他并马上办理了缴费事项。

“不用去顾虑跟工作无关的人情往来,下班有更多的时间陪陪家人、跑跑步,感觉生活更健康了。”

成效彰显

习近平总书记指出,各级领导干部要带头执行《准则》、《条例》,把好用权“方向盘”,系好廉洁“安全带”,激浊扬清,扶正祛邪,自觉为营造风清气正的政治生态履职尽责、作出贡献。

如今,越来越多的四川干部群众感受到深入推进党风廉政建设和反腐败工作,构建良好政治生态带来的变化:2016年,全省党风廉政建设社会评估指数84.81,实现自2011年以来的“十连升”;全省纪检监察机关接受检举控告类信访举报持续下降,2015年、2016年分别下降32.5%、14.5%。