【澳门永利】四川:蔓蔓青草 铺就牧区可持续发展之路

刚刚过去的两会上,“人工种草”成为委员们高度关注的话题,省政协委员、省畜牧食品局局长杨昌明等专门提交提案,呼吁加大牧区人工种草投资力度,让牛羊摆脱“夏饱、秋肥、冬瘦、春死亡”的恶性循环。
实际上在牧区推广人工种草不仅仅是一个让牛羊吃饱的问题,“解决草原保护利用和生态建设,一个很重要的思路就是发展人工种草。”去年5月,全国政协主席贾庆林来川视察期间,特别提及这一话题,可见草原生态建设始终萦绕他的心间。
的确,生态建设与我们每个人息息相关。特别是牧区的草原退化、沙化已经成为不能不重视的问题。沙魔侵蚀草地,当前重要原因是什么?人工种草是否真的能让退化、沙化土地重新成为肥美的草原?推进整个四川牧区草畜平衡、生态改善,需要多大面积的人工种草规模?近日,遵照贾庆林在川视察期间的指示和省委书记刘奇葆的要求,省政协组织政协委员、有关部门和专家组成调研组,对甘孜、阿坝等牧区草原、湿地情况进行了专题调研,求解改善草原生态的有效路径。通过深入调研,调研组认为:针对我省牧区实际,大力发展人工种草,恢复天然草原生态功能,实现草地资源可持续利用,对促进牧区可持续发展具有重要的战略意义。
降低对天然草原的依赖度颇为迫切
“想不到自己第一次看见沙丘,居然是在若尔盖草原上。”第一次走入若尔盖草原沙化地带的记忆,深深刻在调研组成员、省草原科学研究院院长白史且的脑海中:“虽然也听说过草原沙化的问题,但没想到草地退化、沙化如此迅速,有的地方沙丘连绵起伏,寸草不生。”
我省牧区拥有天然草原2.45亿亩,是全国第五大牧区。然而,曾对若尔盖草原进行过细致调查的省政协副主席吴正德告诉记者,素有“黄河蓄水池”美誉的若尔盖湿地面积逐年减缩,从解放初期的1700万亩,到如今只剩下660万亩典型湿地。而作为长江、黄河上游源头地区最重要的水源涵养供给区,若尔盖水分涵养功能的严重削弱,导致从上世纪90年代到本世纪初,黄河源头水量减少23%,直接影响长江流域尤其是三峡库区生态安全和全国水资源保护总体战略实施。
草原退化沙化的原因很复杂,调研组认为,当前最迫切需要解决的一个问题是牧区畜牧业对天然草原的依赖度极高,“草地超载过牧是造成草地退化、沙化的重要人为因素。”调研组专家说。调查发现,我省牧区牧民目前大多还是“逐水草而居”,“靠天养畜”,90%以上的饲草料来自天然草原,草畜矛盾突出。随着牧区人口自然增长和旅游业发展,畜产品需求量不断增加,天然草原的载畜压力将进一步加剧。
草畜矛盾也严重制约着牧区畜牧业生产和农牧民增收。由于草地不断退化、沙化,天然草原产草量不断降低,调研组在牧区一个县定点调查发现,草原平均产草量从上世纪80年代的268公斤/亩下降到现在的178公斤/亩,“过去水草最丰美的夏秋两季,草原上的草吃不完,我们把多余的草割下来,做成干草供牲畜过冬,现在夏秋两季的草刚刚够吃,没有富裕的草可以供冬天储备,遇到一点灾,牦牛、羊子就大量死亡。”当地牧民颇为心痛地向调研组反映。
“必须尽快寻求科学的办法,解决日益突出的草畜矛盾,降低畜牧业对天然草原依赖度。”所见所闻,让调研组更感迫切。
万亩人工种草试验带来的不仅仅是生态改善
缓解草原生态难题,实现牧区可持续发展,必须着手化解草畜矛盾。多年来人们一直在探索。
“这几年,我省不断扩大牧区退牧还草的面积。尽管取得了一定效果,但实践也表明仅仅禁牧是不行的。”调研组成员告诉记者,由于草原牲畜对牧草的需求量并没有降低,因此仍然有一部分牧民偷偷到禁牧区放牧,导致禁牧区“禁而不休”。
对此,除了实施草原生态保护工程和生态补偿政策,鼓励牧民减畜外,更重要的便是实施人工种草的试验,变被动治理为主动保护,实现生态保护和牧民增收
“双赢”。近年来省草原科学研究院与当地政府合作,在红原县和若尔盖县试点推进万亩人工种草试验。
“人工种草并不等于简单直接地撒草种。”调研组专家告诉记者,他们在科学测量生态环境的基础上,选择优良草种播种,然后像侍弄农作物一样,严格按生态方法施肥、除虫、除杂。
“这样的人工草地是天然草原难以比拟的。”省政协工作人员牡丹第一次见到人工草原的时候,还是初夏时节,天然草原上草木稀疏,但人工草地却是翠绿一片,“草株比天然草原密集得多,完全遮住了土地,而且已经盖过了脚踝,工作人员介绍,到了夏秋时节,牧草会盖过膝盖。”
红原、若尔盖、康定等地人工种草的实践证明,人工草地生产能力是天然草原的10倍以上,高寒牧区种植的优质老芒麦鲜草产量达1800?2000公斤/亩,凉山州种植的紫花苜蓿亩产鲜草达5000公斤以上。由于有了充足的草料储备,红原人工草场周边的牧民这几年再没发生过冬季大量牲畜死亡的情况。
“由于‘逐水草而居’的传统习惯,牧民一开始对人工种草并不太接受。如今,已经有一些牧民主动向我们了解种草技术和寻求优质草种。”白史且说,如今他们的万亩人工草场还承担了培育优良草种和向周边牧民供应草种的职能。
“人工种草不仅能够有效缓解草畜矛盾,改善天然草原生态功能,甚至可能带来畜牧业分工的细化,不仅能更好实现牧民增收,也更有利于生态平衡。”省政协民宗委主任董玉梅认为。
推行人工种草不仅必要,而且我省具有更多有利条件
“牧区的实践使我们认识到,发展人工种草,增加饲草供应量,有效缓解天然草场放牧压力,是恢复草原、湿地生态功能的根本出路。”在提交给全国政协的调研报告中,省政协调研组这样建议。他们认为,相比国内其他几大牧区,在四川牧区推行人工种草不仅必要,而且也具有更多有利条件。
从自然条件来看,我省牧区草原是青藏高原生物多样性中心的重要组成部分,分布具有饲用价值的植物300多种,为优良牧草的选育提供了丰富的基因资源。而且我省牧区海拔3000米以下,适宜于规模化经营和机械化操作的草地达2000多万亩,年平均降雨量明显高于其他牧区,土壤、光热条件较好,有利于发展人工种草。
从政策环境来看,近年来,国家不断加大对民族地区的扶持力度,“十二五”时期还将进一步加大生态建设和保护的力度。省委省政府主要领导高度重视牧区草原生态保护建设,近期出台了《省政府关于加快推进牧区跨越式发展的意见》,为我省牧区天然草原保护建设、发展人工种草,促进牧区可持续发展提供了良好的政策环境。
调研组认为,在具备一定实践经验的基础上,我省还具备较强的技术力量。近年来,四川省草原科学研究院、西南民族大学等科研院所、大专院校,在牧区优良牧草新品种选育、适栽草种筛选、主栽草种高效生产加工利用等关键技术领域取得了重要突破,获得了一批科技成果。尤其在红原、若尔盖、康定等县开展了免耕补播方式的优良牧草种植推广50多万亩,探索、总结了许多好的技术和经验。同时,我省牧区建立了较为先进的科研平台,形成了以相关领域专家、学术带头人、高级工程师、博士、基层技术骨干为主的研发团队,为人工草地建设培养、储备了一大批技术人才。
“有这么多有利条件,我认为可以加快人工草场建设的速度。”据白史且估算,重新实现整个四川牧区草畜平衡,生态改善,大概要培植占可用草原总面积10%左右的人工草地。
从全面加强天然草原保护性建设,实现牧区可持续发展的目标出发,调研组献计牧区人工种草的基本思路:以生态修复为重点,以加快转变草地畜牧业发展方式为主线,以保障和改善民生为根本出发点和落脚点,通过大力实施退化天然草原免耕种草,促进天然草原生态修复;加强牧草良种繁育和技术服务体系建设,为发展人工种草提供种源保障和科技支撑;建设饲草料基地,完善饲草储备体系,提高牧区防灾减灾能力;积极发展草原现代畜牧业,实现天然草原有效保护和可持续利用。
对话 科学推进实现增绿增效增收有机统一
“不仅要把发展人工种草作为草原生态保护建设的必然之举,更要将其作为转变发展方式的切入点,实现我省牧区‘草原增绿、牧业增效、牧民增收’的有机统一。”作为省政协人工种草课题调研组组长,省政协副主席方小方对此话题有着深入的思考,从这个高度推广人工种草,他认为当前还需要特别强化科学规划、服务支撑和政策落实三个环节,记者就此采访了他。
记者:推广人工种草,如何科学布局?
方小方:我们认为一定要根据牧区实际,因地制宜编制我省牧区人工草地发展规划:
一是在海拔3000?4000米的退化天然草原,科学合理布局草原围栏,通过草场围栏实施以免耕补播为主要内容的人工种草,在不破坏原有植被的基础上,提高单位面积草产量,推进天然草原建设。
二是在海拔3000米左右和海拔较低且水源、土壤、光热条件较好的地区,实施规模化、规范化人工种草,积极发展人工草地,支持牧区舍饲圈养,将该区域建设成我省牧区重要人工饲草料保障带,促进天然草原保护和畜牧业发展。
三是在4000米以上的高海拔天然草原实行禁牧措施,严禁翻耕种草,避免加剧对草原脆弱生态环境的破坏。
记者:发展人工种草,如何加强科技服务体系建设?
方小方:首先要规划建设标准化、规模化的牧草良种繁育基地和种子加工基地,为实施人工种草工程提供优质种源保障。同时加强牧区畜牧科技推广培训站点建设,建立专业技术队伍,提高农牧民的种草养畜技能。鼓励扶持牧民通过人工种草,发展舍饲圈养,加大畜牧品种改良,支持发展规模化、标准化养殖区,推进草原畜牧业由靠天养畜向建设养畜转变,提高牧区防灾减灾能力。此外注重提高草原生产能力,在具备条件的牧区积极开展牧区水利建设,发展节水高效灌溉饲草基地,通过饲草基地的发展,减少天然草原超载牲畜数量,并加强草料储备库建设,实现草畜动态平衡。
记者:我们知道,近年来国家和我省为改善草原生态出台了许多政策,您认为我们应该如何用好政策?
方小方:关键是要全面落实各项政策,特别是实施草原生态补助奖励政策,结合退牧还草工程,加快草原生态保护,促进牧区经济与人口、资源、环境协调发展;认真落实人工种草良种补贴、畜牧良种补贴和牧民生产用柴油等生产资料补贴政策;加大牧区牧业机械购置补贴力度;支持、扶持、鼓励发展大型机械免耕补播专业合作社,科学地处理草原生态、牧业生产和牧民生活的关系。
同时也希望我省积极争取尽快将人工种草纳入国家规划,把四川牧区人工种草、牧草良种繁育、防灾减灾、技术推广服务体系建设工程纳入国家青藏高原东南缘川西北地区生态环境保护与建设规。

四川省牧区天然草原直接影响长江流域尤其是三峡库区生态安全和全国水资源保护总体战略的实施,是长江、黄河重要的生态屏障,具有十分重要的生态战略地位。但由于天然草原超载过牧严重,草地退化、鼠虫害化、沙化日益加剧,湿地萎缩,生态功能明显下降。
日前,四川省政协一份题为《四川牧区发展人工种草的几点建议》的调研报告,得到中央领导批示。四川省负责同志重视和采纳报告的主要内容,相关厅局依据委员意见制定了一系列大力发展牧区人工种草的有效措施。
为促进牧区跨越式发展,省政协有关部门和专家组成课题组,对甘孜、阿坝牧区草原、湿地情况进行了专题调研。通过深入调研,形成的调研报告认为:针对四川牧区实际,大力发展人工种草,恢复天然草原生态功能,实现草地资源可持续利用,对牧区发展具有重要的战略意义。
四川省牧区天然草原是长江、黄河重要的生态屏障。但是,委员们调研了解到,天然草原大多分布在3500米以上的高海拔地区,地理环境复杂,气候条件恶劣,自然灾害频繁,生态环境先天脆弱,自然恢复演替能力不足。随着人口的自然增长,牲畜存栏不断增加,天然草原超载过牧严重,草地退化、鼠虫害化、沙化日益加剧,湿地萎缩,生态功能明显下降。
牧区的现实使调研组认识到,发展人工种草,增加饲草供应量,有效缓解天然草场放牧压力,是恢复草原、湿地生态功能的根本出路。委员们建议,把草原生态保护建设、发展人工种草作为转变牧区发展方式的切入点,编制牧区人工草地发展规划。建设标准化、规模化的牧草良种繁育基地和种子加工基地;加强牧区畜牧科技推广培训站点建设;发展现代草原畜牧业。鼓励牧民通过人工种草,支撑发展规模化、标准化养殖区;实行草原禁牧、休牧、轮牧制度,禁牧不禁养;实施草原生态补助奖励政策,落实人工种草良种补贴;建立县级防灾减灾饲草生产基地;通过卧圈种草、补播、围栏等措施建设打贮草基地,作为户营救灾草料基地;建设饲草料加工厂、储备库,形成饲草料储备体系。将四川牧区人工种草、牧草良种繁育、防灾减灾、技术推广服务体系建设工程纳入国家青藏高原东南缘川西北地区生态环境保护与建设规划;进行人工种草试点,为全面推广人工种草积累经验。

草原生态环境恶化,牧区人口不断增长,牲畜数量成倍增长,使青海省草原退化、恶化、沙化日益严重。自上世纪九十年代以来,全省4.74亿亩可利用草原十多年间每年平均以十多万亩的速度退化,这种状况如再持续,将来青海的牛羊吃什么,牧民如何生活?
一:面对一系列尖锐矛盾和问题,在2007年,青海省委、省政府提出“生态立省”战略,陆续启动三江源国家级自然保护区生态保护和建设工程、青海湖流域生态环境保护与综合治理工程、天然林保护、长江黄河源区水土保持、沙化土地治理、退耕造林种草、荒山造林种草、治理水土流失等举措,经过多年努力,全省生态系统功能明显恢复。为了缓解草畜矛盾,省政府推出“草原生态保护补助奖励机制”,禁牧草场2.45亿亩,对退化草场实行禁牧补助,对禁牧区以外的可利用草原实施草畜平衡奖励、对牧区、半牧区人工种草实施牧草良种补贴,对牧户实行生产资料综合补贴。并结合游牧民定居工程,使2.7万牧民从草原搬迁到城镇,减轻草场压力,使草畜平衡矛盾得到有效缓解。
特别是,在2008年我省提出加快推进牧区生态畜牧业建设的重大决策部署,以保护草原生态环境为前提,
以科学合理利用草地资源为基础,以建立草畜平衡机制为手段,以组建牧民合作经济组织为切入点,以转变生产经营方式为核心,以实现人与自然和谐发展和牧业增效、牧民增收为目标,坚持分流牧业人口与减畜相结合,加快推进现代畜牧业建设,从体制机制上闯出一条符合我省实际的生态畜牧业发展路子。
这是有史以来在牧区进行的一次调结构、转方式的重大变革,集中起来,就是通过发展生态畜牧业着力解决传统畜牧业经营方式落后、组织化程度不高、发展方式单一、人畜矛盾难以协调等一系列突出问题,努力实现分散经营向规模化生产、集约化经营、专业化管理、产业化发展的转变。
二:从2008年开始,按照集约化、规模化、生态化的发展要求,青海省开始选择7个村进行生态畜牧业试点,由此第一家牧区生态畜牧业经济合作组织诞生。到2010年在全省牧区推广,截至2012年,全省生态畜牧业经济合作组织已覆盖牧区883个纯牧业村,入社牧户11.46万户,流转草场1.95亿亩,整合牲畜837.5万头。基本实现了牧区、牧业、牧民三者协调发展,凸现了经济发展和生态保护的“双赢”。
在这场变革中,各地结合本地特点和自身实际,探索出了股份合作制、联户制、大户制、代牧制等经济合作组织形式,创造出了种草养畜型、减畜禁牧型、转产转业型、资源经营型、基地辐射型、能人带动型、三产主导型等适合当地条件的畜牧业发展模式。例如:海南藏族自治州塘格木镇更尕村生态合作社针对草原沙化严重,自然条件和草原生态环境恶劣的实际情况,在现有畜牧业经济发展思路的基础上,结合落实草原生态保护补奖机制政策,探索发展沙漠经济,形成了发展多种经营为主的生态畜牧业建设模式;海西蒙古族藏族自治州天峻县梅陇村生态畜牧合作社不断调整和优化畜群结构,加大非生产畜出栏力度,大力实施草原灭鼠治虫、牧道治理和草原补播工程,草原生态环境明显好转。
从2008年至今,全省天然草场核减超载牲畜456万羊单位,基本实现草畜平衡。绝大多数合作社实现“两减”的目的。以2011年新建的300个合作社为例,入社牧民人均收入达到5102元,新增679元,较上年增长15.4%,比全省农牧民人均收入高494元。
在科技的有效支撑下,2011年牧区推广牦牛种公牛5000头、绵羊种公羊1.4万只、山羊种公羊0.2万只;牦牛选育面扩大到25.15万头、藏羊选育面扩大到52.5万只,半细毛羊巩固面扩大到95万只,绒山羊改良面达到58万只。通过调整、重组和优化畜群结构,全省还组建了8个牦牛种牛场、8个藏羊种羊场、7个半细毛羊种羊场、2个绒山羊种羊场,年提供优良种畜2.2万头只。
三:在采访生态畜牧业建设之前,记者始终有一个疑问,牧区实施草原生态奖补机制后,草场小了,牲畜少了,如何保证市场需求?在采访中,当记者向省农牧厅负责人提出这个问题时,他说,这个问题不必担心,我们已经找到了解决这个问题的办法,具体说,就是在生态畜牧业建设中,我省按照“禁牧不禁养,减畜不减产,减畜不减收”的原则,结合各地区的优势实施优势互补和产业结构调整,在科学地分析了农区和半农半牧区资源承载能力的基础上,全面推进“牧减农补”战略,目前海东地区已具有饲养3000多万头只牛羊的适度规模的草食区,民和玉米种植面积由过去的1000亩扩大到30万亩,为“牧减农补”奠定了良好的基础。
采访中,青海省农牧厅相关负责人告诉记者,在今后两年中,全省将以开展生态畜牧业合作社能力建设为核心,推进草场规范合理流转,牲畜高效合理生产经营,提高资源优化配置水平。同时将生态畜牧业合作社建设延伸至牧区412个半农半牧村和352个有草地畜牧业生产的农业村,实现生态畜牧业建设牧区全覆盖。届时,通过调结构、转方式,全省将走上一条基本实现保护草原生态与牧业持续增产和牧民有效增收的人与自然和谐发展之路。